Николаев в роли концессионера порта «Ольвия»
-
15:17, 27 січня, 2017
В данном материале словосочетание "сценарий государственно-муниципального партнерства" - не цитата. Возможно, допущена ошибка в трактовке. Если же нет - это что-то инновационное, не известное даже Google в нескольких языковых версиях. И в данном случае "ломается" принцип PPP (Public Private Partnership) - наличие частного партнёра.
Что собой представляет концессия в общих чертах? Это своего рода альтернатива приватизации, своего рода продвинутая аренда. Частный партнер принимает объект государственного имущества (возможно, осуществляет строительство, модернизацию), управляет определенный период и возвращает государству.
Собственно зачем? Можно ведь самостоятельно, никого не привлекая. Можно конечно, только здесь вопрос в эффективности и возможностях. Казалось бы, зачем такой мощной госкорпорации как, например, ADNOC (ОАЭ) разрабатывать ("допускать к") свои углеводородные месторождения (например, на основании соглашения о разделе продукции) или строить совместные портовые терминалы (например, на основании концессионного соглашения) с такими гигантами как Shell или BP? Ответ тот же - возможности:
- финансы;
- опыт и технологии;
- рынки и логистика;
- кадры.
Откровенно говоря, в контексте портовой инфраструктуры город у берегов Буга и Ингула этими возможностями не располагает. И Николаев - концессионер по данному проекту - это что-то фантастическое. Хотя и Hyperloop в масштабах планеты сейчас представить сложно.
Не стоит забывать о законодательных особенностях в нынешнем варианте.
1. Согласно ЗУ О государственно-частном партнерстве (http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2404-17) частными партнерами могут выступать юридические лица, кроме государственных и коммунальных предприятий.
2. Согласно ЗУ О концессиях (http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/997-14) передача имущества осуществляется субъекту предпринимательской деятельности. Соответственно, интересна "трансформация" города в этот самый субъект.