Эксперт общественного совета заявила, что в мэрии Николаева не учли их замечания к Плану добропорядочности
- Новости Николаева
-
•
-
- Алиса Мелик-Адамян
-
•
-
15:15, 03 марта, 2026
Экспертный совет заслушивает руководителя антикоррупционного департамента Виталия Ярошенко во время обсуждения Плана добропорядочности, август 2025 года. Фото: Игорь АрчибисовВ Экспертно-общественном совете исполнительного комитета Николаевского городского совета заявили, что антикоррупционный департамент не учел ни одного из высказанных замечаний.
Об этом говорится в блоге члена совета Татьяны Золотухиной «Очерк на согласованный План добропорядочности».
Она рассказала, что после того, как совет проработал документ и предоставил свои замечания, департамент внутреннего финансового контроля только через 4 месяца дал на это ответ. На днях об этом отчитались в городском совете. Однако исправлено, по ее словам, почти ничего не было.
— Департамент лишь прибег к словесной эквилибристике «старых» рисков и в некоторых случаях поднял их уровень со среднего на высокий. Определение коррупционных рисков в сферах благоустройства, социальной защиты и поддержки ветеранов, инвалидов войны и ВПЛ проигнорировано. Достаточно сравнить ответ Департамента ВФК на замечания ЕГР с самими замечаниями, и все станет понятно, — пишет Татьяна Золотухина.
Совет требовал пересмотреть потенциально коррупционные риски и их уровень влияния, в частности, в сфере медицины, благоустройства, соцзащиты и т.д. На основании этого они просили вычеркнуть то, что не относится к антикоррупционной составляющей. Но в основном перечень остался прежним, утверждает она.
— Разработчику стоит в рамках его деятельности почитать еще и действующее законодательство Украины. Например, чего стоит идентифицированный риск №47 «доработанного» варианта «Возможность нецелесообразного создания юридических лиц коммунальной собственности Николаевской городской территориальной общины (далее — коммунальные предприятия) для вывода и распределения средств местного бюджета». Разработчик, видимо, не знает, что уже больше года (с февраля 2025 г.) существует запрет на создание коммунальных предприятий, а в августе 2025 г. канул в лету Хозяйственный кодекс Украины — основание для создания КП. Или. Мера по устранению минимизации риска №70 «Обеспечение систематического проведения внутреннего аудита процессов подготовки и планирования закупок, а также проведения закупок, заключения договоров и контроля выполнения договорных обязательств» почему-то возложена на департамент ВФК, Департамент экономического развития и еще несколько исполнительных органов и их руководителей. Такая норма, во-первых, уже сама по себе является коррупциогенным фактором: на каком законодательном основании Департамент ВФК и другие имеют контрольные функции над деятельностью других исполнительных органов, что называется по горизонтали? Это однозначно превышение полномочий, — объясняет эксперт.
Татьяна Золотихна раскритиковала еще 8 пунктов мер по минимизации коррупционных рисков для самого антикоррупционного департамента.
— Стоит также ознакомиться с национальным законодательством по ГВФК (государственный внутренний финансовый контроль) и выяснить наконец понятия, функции и логистику внутреннего контроля и внутреннего аудита. Ст.26 БКУ «Распорядители бюджетных средств в лице их руководителей организуют внутренний контроль и внутренний аудит и обеспечивают функционирование внутреннего контроля и осуществление внутреннего аудита в своих учреждениях и на предприятиях, в учреждениях и организациях, относящихся к сфере управления таких распорядителей бюджетных средств», — пишет она.
Напомним, что во время аппаратного совещания 2 марта городской голова Николаева Александр Сенкевич заявил, что вынесет проект Плана добропорядочности на рассмотрение сессии городского совета, несмотря на критику со стороны экспертно-общественного совета.
План добропорядочности
В июне 2024 года в Николаеве создали рабочую группу по разработке «Плана добропорядочности» городского совета. Он и предусматривает оценку шести ключевых направлений: закупки, земельные активы, инфраструктура, городское самоуправление, этика и антикоррупция.
Городской голова Александр Сенкевич подчеркивал, что борьба с коррупцией требует системных изменений, а не только кадровых решений. Как писали «НикВести», План добропорядочности имеет целью уменьшить риски фаворитизма и коррупции среди депутатов и должностных лиц, в частности в вопросах управления коммунальным имуществом.
В 2025 году во время заслушивания проекта решения на комиссии по вопросам законности руководитель антикоррупционного департамента Виталий Ярошенко заявил, что необходимые общественные обсуждения уже якобы состоялись в мае. Однако состав группы — только 10 должностных лиц мэрии, без представителей общественности или СМИ — вызвал критику.
По рекомендациям Антикоррупционной инициативы ЕС (EUACI) и ПРООН, к разработке таких документов следует привлекать независимых экспертов, СМИ и общественные организации, чтобы гарантировать прозрачность и подотчетность.
Депутаты не согласились принимать План без реального обсуждения и объявили прием замечаний и предложений к документу.
Общественно-экспертный совет исполнительного комитета горсовета также провел альтернативное обсуждение.
Медиа «НикВести» предложило свои правки к Плану на 2025–2027 годы. Руководитель медиа Олег Деренюга пояснил, что редакция предложила закрепить два ключевых принципа:
-
Прозрачность дистанционных заседаний — все участники во время онлайн или дистанционных заседаний совета, исполкома или совещательных органов должны быть с включенными камерами, чтобы гарантировать, что решения принимают реальные люди, а не «галочки» в списке присутствующих.
-
Физический доступ журналистов к горсовету — предусмотреть постоянные именные карточки доступа для представителей зарегистрированных СМИ, чтобы обеспечить беспрепятственное посещение помещений власти и открытых мероприятий, как это предусмотрено Законом «Об информации».
Ранее посол Европейского Союза в Украине Катарина Матернова заявила, что считает город Николаев «добропорядочным» и подчеркнула, что руководство региона и города создает благоприятные условия для привлечения партнеров.
По состоянию на декабрь 2025 года после почти полугода обсуждения «Плана добропорядочности» департамент антикоррупционной политики не предоставил ответа на предложения депутатов и экспертов.