Як працює служба соціального захисту Нью-Йорка. За брехню садять до в'язниці

За видані гроші людям не дозволяється купувати тютюн і алкоголь і у випадку, якщо такий факт буде встановлено – людину буде покарано. Соціальне забезпечення складається з медичної допомоги, грошової допомоги і талонів на харчування (food stamps). Людей перевіряють по чотирьох базах даних: кредитна історія, сплачені рахунки, цінні папери, власність, кримінальні злочини, база прокуратури.
Якщо наприклад буде встановлено, що людина, яка в штаті Нью-Йорк звернулася за соціальною допомогою, має приватний бізнес в іншому штаті, то в такому випадку наша поліція заарештує таку особу. Якщо встановлено, що людина незаконно користувалася соцдопомогою, то вона потрапляє до в'язниці.

Підготували: Павло СОЛОДЬКО, Юрій ПАЛІЙЧУК, Сергій ЛУК'ЯНЧУК

Андрій Григоренко — син відомого правозахисника генерала Петра Григоренка, якого радянська влада вислала за межі СРСР. В сучасній Україні Андрія Петровича знають більше за роботою неприбуткової фундації імені Петра Григоренка, але ZaUA.org зацікавився іншим аспектом його життя — роботою у муніципалітеті Нью-Йорку. Андрій Григоренко працює у Службі соціальної підтримки міста Нью-Йорк, і ми поцікавилися в нього, хто, як і чому отримує (або не отримує) соціальну допомогу у найбільшому місті США.

- Хто може в Нью-Йорку претендувати на соціальну допомогу?

Штат Нью-Йорк є більш ліберальний в плані соціального забезпечення, ніж будь-який штат.

Якщо в інших штатах для соціального забезпечення потрібно, щоб людина була громадянином США або легальним емігрантом, то в Нью-Йорку нелегальні емігранти також можуть отримати допомогу.

- Xто надає гроші на цю допомогу?

Соціальна допомога надходить з різних джерел – федеральних, штатних та муніципальних бюджетів. Крім цього є благодійні організації, які також надають різноманітну соціальну допомогу.

Якщо в Нью-Йорку людина звертається за допомогою соціальною, то для цього використовуються кошти федеральних фондів і фондів штату. Крім того, ще є муніципальні служби, які не залежать від штату, мають свій бюджет і можуть чимось допомогти людям.

Для отримання соціального забезпечення кожна людина за час роботи повинна отримати 40 так званих соціальних кредитів, а для цього потрібно пропрацювати 10 років.

Що конкретно отримує людина як соціальне забезпечення?

Соціальне забезпечення складається з медичної допомоги, грошової допомоги і талонів на харчування (food stamps). В останніх двох випадках люди отримують допомогу на спеціальну банківську картку і цими грошима вони можуть розрахуватися в спеціальних магазина.

За ці гроші людям не дозволяється купувати тютюн і алкоголь і у випадку, якщо такий факт буде встановлено – людину буде покарано.

До категорії «соціальна допомога» входить також забезпечення охорони здоров’я. Якщо подивитися на медичне забезпечення, то воно поділяється на дві категорії – medical care для людей, які заробили ці 40 кредитів, та medic aid для тих, хто не заробили відповідну кількість кредитів або не мають достатньо доходів, щоб покрити медичну страховку чи витрати на ліки. Для бідних, загалом кажучи.

Критерієм для призначення соціальної допомоги є так званий поріг бідності. Якщо сім’я з чотирьох людей на рік заробляє менше $18 тис., то такі люди вважаються бідними і мають право на соціальну допомогу.

Можна отримати разову допомогу — у випадку, якщо помер годувальник, втратили роботу, скінчилася дії допомоги з безробіття тощо. Тоді виплачується разова допомога, поки Social Security Administration вирішує питання про надання постійної допомоги.

Допомога з безробіття виплачується переважно з федерального бюджету і частково з муніципального. Для прикладу, в Нью-Йорку вона становить близько $450 на тиждень. Крім того, ця людина має право звернутися до соціальної служби, яка може надати грошову допомогу. Також можна одержати позичку від соціальної служби, яка на відміну від банку, не має комерційних інтересів і не виставляє жорстких критеріїв до позичальників. При цьому людина повинна пояснити, для чого йому ця позичка.

- До кого має звертатися і які документи надати особа, що претендує на допомогу?

Наша агенція має офіси в різних частинах міста. Про свою діяльність і місцезнаходження ми друкуємо в оголошеннях. Для прикладу в Нью-Йорку ми друкуємо оголошення на більше ніж 20 різних мовах, але оголошень українською немає.

Крім цього, в нашої служби є веб-сайт.

Для отримання допомоги потрібно зателефонувати або зайти в офіс служби соціального забезпечення. Після телефонного дзвінка ми призначаємо людині зустріч у нас в офісі. Але як правило на зустріч приходить близько 60% тих, хто телефонував і цікавився отриманням допомоги.

Як визначається, яку саме допомогу надати?

- Перерахуйте всі етапи на якомусь конкретному прикладі.

Людина приходить до нас і просить допомогу, наприклад, у зв’язку із смертю когось із членів сім’ї, чи у випадку втрати місця роботи і допомоги по безробіттю їй недостатньо для прожиття.

Її викликають на т.зв. benifit eligibility verification, де людина приходить перевірку на право скористатися соціальною допомогою.

Людина під час перевірки пред’являє social security number (номер полісу соціального страхування), що є підтвердженням його особи.

Investigator (тобто, слідчий) перевіряє скільки людині років, чи є у неї неповнолітні діти. Потім він має можливість подивитися архівні записи, які є на людину, яка звертається за допомогою.

- Що це за записи? Стежите за людьми?

Людей перевіряють в чотирьох базах кредитних історій і чи має вона якийсь бізнес поза межами штату. Кредитні історії ведуться приватними компаніями — там усе дуже детально, ми замовляємо їхні послуги.

Якщо наприклад буде встановлено, що людина, яка в штаті Нью-Йорк звернулася за соціальною допомогою, має приватний бізнес в іншому штаті, то в такому випадку наша поліція заарештує таку особу.

Також в нас працює бюро перевірки шахрайства – це є один із підрозділів нашої соціальної агенції. Воно має свою поліцію і може заарештувати нечесних аплікантів, які намагаються незаконно отримати соціальну допомогу.

Були випадки, коли люди користувалися транспортом, призначеним для перевезення пацієнтів до центрів реабілітації від наркотичної і алкогольної залежності. Насправді вони самі не були наркоманами чи алкоголіками. А просто їздили спеціальним транспортом у зазначеному напрямку і в даних випадках винні люди потрапили до в’язниці.

- Які порушення трапляється найчастіше?

Найбільш поширеними порушеннями серед аплікантів на соціальну допомогу є приховування відомостей про джерела прибутку – наприклад задача в оренду нерухомості.

Приблизно в 20% звернень за соціальною допомогою встановлюються випадки шахрайства і з боку аплікантів, і з боку постачальників послуг.

Також в базах даних можна перевірити, чи особа не притягалася до кримінальної відповідальності, чи вона має у власності акції якихось компаній. Але якщо буде встановлено, що аплікант притягався до кримінальної відповідальності – це не означає, що вона не отримає соціальної допомоги.

Отже, загалом перевіряються такі бази даних: кредитна історія, сплачені рахунки, цінні папери, власність, кримінальні злочини, база прокуратури. Все комп'ютеризовано.

- Чи зверталися до вашої соціальної служби українці?

Зверталася жінка близько 50 років, яка майже не знала англійської мови, і мене попросили перекладати її розмову. Вона не відповіла мені, як опинилася в Нью-Йорку, але в неї в Штатах не було ні дітей, ні чоловіка, ні родини. Вона десь орендувала кімнату, за яку також не могла платити, і потрібне було повне забезпечення.

В результаті вона отримала соціальну допомогу, але я не знаю в якому обсязі, бо я цією справою не займався.

- Мер Києва Леонід Чернівецький використовує соціальну допомогу в політичних цілях. В Нью-Йорку бувають такі випадки, що політики використовують соціальну допомогу для отримання підтримки виборців?

Якщо би людина, яка в Нью-Йорку займає виборну посаду, використовувала бюджетні гроші з метою видати комусь соціальну допомогу для задоволення політичних потреб, то таке вважатиметься кримінальним злочином.

- Звідки фінансується соціальна допомога?

Із федерального бюджету. Коротко кажучи, гроші надходять з податків. Це — загальних федеральний податок на прибуток, загальний податок штату, загальний муніципальний податок, соціальне страхування (6,2% від зарплати), відсоток на медичне покриття (на випадок старості або інвалідності) з зарплати (1,45%).

Кожен роботодавець теж сплачує по двох останніх статтях відрахувань такі ж відсотки — відповідно, 6,2% і 1,45% від зарплати кожного робітника. Загалом виходить, що з кожного працюючого нью-йоркця бюджет отримує 12,4% на соцстрахування і 2,9% на страхування медичне.

- Як це виглядає на практиці?

Візьмемо для прикладу мене самого. Щороку я дістаю від головного офісу SSA детально розписаний records of your earnings (запис про доходи – прим.), де мені оповідають, скільки я заробив з 1977-го — тобто коли я приїхав з України.

У цьому звіті — дві колонки. Перша — taxed social security earnings (доходи, на які нараховується соціальний податок – прим. ), друга — taxed medical care (доходи, на які нараховується податок на охорону здоров’я).

Дві колонки різні, бо перша є лімітованою. Так, у 1977 не могли взяти більше 20 тисяч долярів на рік, а минулого року ліміт сягав 100 тисяч долярів. Цей ліміт щороку може змінюватися. А от у другу колонку беруть без обмежень. Заробили 1 мільйон — візьмуть 15 тисяч.

А коли ти маєш власний бізнес, то відраховуєш по цих відсотках і сам за себе, і за роботодавця. Тобто, фактично виходить, що платиш вдвічі більше.

- Як розподіляється бюджет?

По-різному. Він щороку змінюється у конгресі штату, у федеральному Конгресі. У нас нині в конґресі штату 31 депутат республіканець і 31 — демократ, тому жодних змін цього року не сталося.

Для поповнення бюджету уряд іноді продає облігації населенню.

- Скільки загалом людей у Нью-Йорку отримують соціальну допомогу?

Приблизно 1,5 млн осіб щодня. Це може бути й тимчасова допомога - близько 500 долярів на тиждень.

ZaUA.org

Источник:Николаевские вести