В Николаеве планируют разделить школу «Атлант» и стоянку для частных яхт

В Николаеве предлагают разделить территорию спортивной школы «Атлант»: отдельный участок планируют выделить для стоянки частных яхт, а регулировать взаимоотношения с их владельцами будет коммунальное предприятие, специализирующееся на обслуживании стоянок.

Вопрос обсудили во вторник, 19 ноября, во время открытой встречи в горсовете с участием представителей исполнительной власти, депутатов, руководителей департаментов, спортсменов и общественности, пишут «НикВести».

Мэр Николаева Александр Сенкевич рассказал, что еще в 2020 году к нему обратились представители общественного совета по приведению в соответствие с законом использования спортивных школ и баз стоянок. Только в 2024 году юридический департамент и управление спорта тщательно изучили все документы и данные. В результате было предложено решение разделить земельные участки: один из них передать на коммунальное предприятие «Таймсет», которое специализируется на обслуживании стоянок и стояночных комплексов.

Руководитель управления коммунального имущества горсовета Татьяна Дмитрова напомнила, что спортивная школа была принята в коммунальную собственность в 1998 году, а в 2019 году переименована в КДЮСШ «Атлант». Сейчас здесь работают отделения парусного спорта, тяжелой атлетики и пулевой стрельбы, занимается 131 воспитанник. Школа имеет почти 24,5 тысячи квадратных метров земли, где расположены эллинги, боксы, спортивный зал, мастерские, навесы, причалы, технические здания и подъемные краны. Балансовая стоимость этого имущества составляет 2,5 миллиона гривен.

В 2025 году на содержание заведения из бюджета выделяется более 5,7 миллиона гривен.

Часть доходов школа получает от платных услуг: хранения катеров и лодок, размещения имущества и краткосрочного пользования спортивными площадками. За пять лет сумма таких поступлений составила 1,4 миллиона гривен.

— Все средства от предоставления платных услуг поступают на специальный счет и используются для функционирования школы и развития ее материально-технической базы, — рассказала Татьяна Дмитрова.

Во время комплексной проверки, проведенной рабочей группой по требованию Экспертного общественного совета, были выявлены проблемы с договорами и расчетами.

— На территории «Атланта» размещены 41 частный бокс и 38 плавсредств. По состоянию на 2025 год заключен 51 договор на общую сумму 327,6 тысячи гривен. Однако 12 владельцев не заключили договоров из-за отсутствия в городе, а общая задолженность перед школой составляет более 158 тысяч гривен — отдельные долги накапливались более трех лет. Например, при начислении 840 гривен сумма задолженности составляет 38 тысяч гривен. Это недопустимо с точки зрения финансовых расчетов, — сказала Татьяна Дмитрова.

Также зафиксированы случаи расхождений между тарифами и фактическими оплатами, отсутствие договоров, применение неактуальных тарифов или неправильных расчетов площадей.

— Выявлено, что в двух договорах стоимость услуг была определена без учета занимаемой площади. Также возникают вопросы относительно законности совместного предоставления платных услуг из-за неоднозначной трактовки полномочий спортивной школы в контексте закона Украины о внутреннем водном транспорте относительно базы стоянки малых судов. Это, по моему мнению, главный вопрос, который сегодня стоит перед всеми, а также риски, связанные с таким использованием имущества.

Речь идет о финансовых рисках, репутационных рисках, отсутствии правовой защиты и возможном привлечении к ответственности, то есть о коррупционных рисках, — добавила Татьяна Дмитрова.

Комиссия, которая проводила проверку спортшколы, подготовила ряд рекомендаций: составить калькуляцию себестоимости услуг, разработать единый порядок установления тарифов и типовой договор на предоставление платных услуг, а также обустроить территорию спортивных школ для размещения имущества физических и юридических лиц.

В случае принятия решения сессией Николаевского городского совета территории спортивных школ будут разграничены, а коммунальному предприятию «Таймсет» предоставят полномочия взимать плату за размещение и хранение плавсредств и другого имущества.

— Еще раз хочу подчеркнуть, что при любом разграничении или распределении территории спортивная школа будет оставаться коммунальной собственностью Николаевского городского совета. Также хочу сообщить, что управлением спорта подготовлен актуальный перечень всех должников, и каждый, кто заинтересован, может с ним ознакомиться и погасить задолженность по договорам, — добавила Татьяна Дмитрова.

Мэр Николаева добавил, что во время инвентаризации были выявлены потери имущества. По данному факту подали заявление в полицию в отношении предыдущего руководителя. Сейчас школа работает под руководством нового директора Константина Мальцева.

— Хочу отметить, что во время военных действий я назначил исполняющим обязанности Владимира Фарионова, который провел первичную оценку и инвентаризацию школы. По ее результатам были выявлены потери, и мы подали заявление в полицию в отношении предыдущего директора, Ивана Кулина, который отказался возвращать недостающее имущество, — сказал Александр Сенкевич.

Председатель экспертно-общественного совета Артем Ващеленко напомнил, что именно общественный совет был инициатором инвентаризации и изучения ситуации, поскольку с 2017 года в Николаеве разрабатывается концепция развития рек и маломерного судоходства. Ее основная идея — сделать доступ к рекам открытым и упорядоченным, развивать спортивные и туристические направления, убирать хаотичные или устаревшие конструкции на побережье и обеспечивать четкие правила пользования береговой зоной.

В рамках реализации концепции проводилась инвентаризация причальных сооружений, выявление незаконных стоков и загрязнения водоемов, а также проверка соблюдения законодательства на базах стоянок.

— Мы начали с инвентаризации причальных сооружений, которые, как известно людям, ходящим по реке, частично сохранились еще с советских времен и постепенно разрушаются. Комиссия выявила ряд серьезных нарушений, что потребовало создания детальных рабочих групп с привлечением должностных лиц местного самоуправления, — рассказал Артем Ващиленко.

По словам Артема Ващиленко, эти группы тщательно изучали документы, договоры и практику эксплуатации клубов, находящихся под управлением спортивных школ, и зафиксировали нарушения, которые отражены в официальных актах.

— Речь идет, в частности, о разных тарифах за квадратный метр для владельцев аналогичных судов: например, тариф для танкера на базе «Олимп» составлял 15 гривен, тогда как для яхты рядом — 45 гривен. В школе «Атлант» в свое время была построена баня, а в школе «Олимп» проводились ремонтные работы судов с использованием сварочных и пескоструйных технологий на территории детской спортивной школы. Это создает реальные вопросы безопасности для детей. Также девять лет не работает кран грузоподъемностью 16 тонн, из-за чего 80% судов не могут полноценно пользоваться базой, — добавил он.

Сейчас предлагается разделить школу «Атлант» и стоянку для малых судов: школа останется для спортивной подготовки детей, а обслуживание стоянки передадут коммунальному предприятию.

— Что может измениться для детей в случае принятия подобных решений? Это действительно ничего. Территория стоянки остается в собственности коммунального предприятия, все мероприятия направлены исключительно на их безопасность и прозрачность предоставления платных услуг. Ответственность за договоры будет нести организация, которая обеспечивает хранение имущества и предоставление услуг, а тарифы будут устанавливаться прозрачно, — добавил Артем Ващиленко.

Представитель экспертно-общественного совета при горисполкоме Валерий Ветров подчеркнул, что все вопросы регулирования водных видов спорта относятся к национальному уровню: ни местные власти, ни органы местного самоуправления не могут самостоятельно менять нормы.

— Закон о внутреннем водном транспорте четко определяет полномочия центральных органов власти. Министерство развития громад и территорий устанавливает порядок регулирования, а Морская администрация контролирует соблюдение правил. Местные администрации действуют в пределах, утвержденных центральными органами. Закон четко разделяет базы для стоянки малых судов и базы для спортивных судов: первые предоставляют услуги для различных малых судов и экипажей, вторые — предназначены исключительно для спортивных судов и не имеют хозяйственной деятельности, — сказал Валерий Ветров.

Александр Сенкевич заверил, что на территории спортивной школы не появится частная собственность — все участки останутся коммунальными. Он пояснил, что коммунальное предприятие «Таймсет», которому поручат обслуживание базы стоянки, будет заниматься этим в рамках своей уставной деятельности.

Он добавил, что территория базы совместно используется для хранения яхт, рундуков, проведения занятий для детей, ремонта парусов и других работ. В то же время, согласно закону Украины о водном транспорте, который вступил в силу в 2022 году, территория базы стоянки должна быть разделена.

— Средства на обслуживание причальных сооружений, прочистку и укрепление базы будут использоваться совместно школой и базой стоянки, и дополнительных бюджетных средств выделять не планируется, — сказал Александр Сенкевич.

Мастер спорта Владимир Удотов, член совета Николаевской областной федерации парусного спорта, пояснил, что детская спортивная школа действует на основании своего устава, разработанного в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины. Он заявил, что группа так называемых «экспертов» из наблюдательного совета прогулочных судов не имеет права высказывать мнение от имени федерации.

— Законность деятельности школы определяется постановлением Кабинета Министров Украины №993 от 2008 года. Школа действует на основании устава, который разработан в соответствии с этим постановлением. Устав, утвержденный в 2019 году решением Николаевского городского совета №54/5, прошел все юридические проверки, в частности прокуратуры и юридического управления городского совета. В нем четко указано, что школа имеет право предоставлять платные услуги и обеспечивать сохранение спортивной и туристической инфраструктуры, включая парусные и моторные суда, катера и снаряжение. Если это записано в уставе, то это является законом для заведения, — сказал Владимир Удотов.

Владимир Удотов пояснил, что средства школы поступают на специальный счет через центральную бухгалтерию и хранятся в казначействе, при этом все операции осуществляются безналично. Долги, которые иногда фигурируют в документах, связанные с военным временем и отсутствием капитанов и владельцев, однако все средства будут возвращены.

— В то же время школа не занимается водным транспортом как коммерческой деятельностью — это не физическая культура и спорт, а отдельная отрасль. Школа имеет собственную базу для стоянки спортивных судов, которая используется для учебно-тренировочного процесса. Многие парусники, которые владеют собственными лодками и участвуют в соревнованиях, имеют спортивные сертификаты и, соответственно, полное право находиться на базе на договорной основе, — добавил он.

Владимир Удотов рассказал, что до начала полномасштабного вторжения в 2021 году на базе было проведено три республиканских соревнования по парусному спорту, которые он назвал визитной карточкой Николаева как спортивного города. Он отметил, что в случае распределения базы школа потеряет эту возможность, а на 2026 год уже запланировано проведение республиканского чемпионата Украины на территории школы.

Депутат Николаевского городского совета Елена Киселева обратила внимание на необходимость соблюдения законодательства в деятельности детско-юношеской спортивной школы «Атлант». Она отметила, что вопрос касается не только организации спорта, но и безопасности детей.

По ее словам не все процессы на территории заведения соответствуют требованиям закона. Елена Киселева подчеркнула, что директор школы не может одновременно управлять стоянкой и отвечать за частные суда.

— Все часто прикрываются благими намерениями — защитой детей, развитием спорта. Но школа — это коммунальное учреждение, которое финансируется из бюджета, и ее деятельность должна соответствовать действующему законодательству. Детская школа создана для обучения и тренировок детей. Все остальное — это посторонняя деятельность, которая должна регулироваться отдельно, — отметила Елена Киселева.

Депутат пояснила, что в случае повреждения имущества или травмирования ребенка ответственность лежит на владельце учреждения — городском совете, а не на директоре. Она подчеркнула, что взрослые спортсмены, которые пользуются базой для других целей, не имеют отношения к школе, и любые коммерческие или частные действия без соответствующего регулирования могут расцениваться как коррупционные.

— Директор должен заниматься детьми, организацией тренировочного процесса, а не администрированием стоянки яхт Это не клуб по интересам, а институция, которая подлежит контролю и проверкам. Манипуляции о том, что мы хотим что-то отобрать у детей, не соответствуют действительности. Наоборот, школа сможет продолжать свою основную деятельность и при этом будут соблюдены законодательные нормы, — добавила Елена Киселева.

Директор юридического департамента горсовета Евгений Юзвак объяснил, что исторически сложилось, что определенные люди, которые ранее работали на заводе «Коммунар» или приобрели яхты после того, используют территорию школы как базу стоянки. В то же время эти лица не были связаны со школой, не учились там и не имели исторической привязки к ДЮСШ.

Александр Сенкевич добавил, что часть беспокойства людей связана с возможным ростом стоимости хранения яхт после создания нового коммунального предприятия, но городской совет не планирует дополнительно взимать средства за территорию или охрану. Цель городской власти — обеспечить цивилизованное и законное пользование территорией школы для всех сторон.

— Первое, хотим ли мы их оттуда убрать? Ответ — нет. Они дальше будут находиться на территории школы. Второе, почему этот вопрос поднялся? Исключительно для того, чтобы вы могли пользоваться своими яхтами. Когда закон изменился и его приняли к исполнению, вы скоро не сможете этого делать, — сказал Александр Сенкевич.

По словам Александра Сенкевича, любое решение городского совета может быть обжаловано контролирующими органами, прежде всего прокуратурой, и в случае незаконности будет быстро остановлено. Он отметил, что яхтенный спорт является неотъемлемой частью Николаева и город не планирует убирать яхты с территории школы, а стремится лишь упорядочить ее использование.

— Мы передадим вам всю нормативную базу, которой пользуемся при принятии решений. Мы ничего не скрываем. И никто не собирается ничего приватизировать или проводить какие-то рейдерские действия. Все документы будут положены в основу решения городского совета. И еще раз подчеркну: Николаев не может существовать без яхтинга. Наш туристический логотип — это паруса двух яхт. Вопрос не в том, чтобы убрать ваши суда с территории школы, а в том, чтобы упорядочить ее использование. Мы не хотим вас оттуда устранять. Я понимаю ваши переживания по поводу возможного повышения стоимости хранения. Именно поэтому мы и собрались — чтобы вместе посчитать, обсудить и согласовать решение. Пока идет война, мы можем установить один тариф, а после победы вернуться к этому разговору, — добавил мэр.

Подытоживая обсуждение, мэр Александр Сенкевич попросил определить группу из 3-5 человек, которые займутся изучением документов и предоставлением правовой оценки. По его словам, если городской совет или департаменты что-то пропустили или не заметили важной детали, эксперты должны об этом сообщить.

Мэр подчеркнул, что никаких решений по разделению территории школы на базу-стоянку и учебное заведение пока не принималось — проводились лишь обсуждения и инвентаризация имущества школы, включая яхты и рундуки. Основная цель проверки заключалась в том, чтобы определить оптимальный способ организации территории, чтобы школа могла продолжать учебно-тренировочный процесс, а владельцы судов могли оставлять их на базе.

Читайте также статью «НикВести»: «Город на волне»: как Николаев возрождает и популяризирует парусный спорт и яхтинг».