Еще 2 КП Николаева прошли «проверку добропорядочности», но публично отчеты аудиторов недоступны

В Николаевском городском совете презентовали результаты Оценки добропорядочности коммунальных предприятий «Николаевэлектротранс» и «Николаевоблтеплоэнерго». Однако медиа так и не предоставили отчетов аудита.

Презентация состоялась в среду, 20 августа, сообщают «НикВести».

Аудит проводила консалтинговая компания PricewaterhouseCoopers (PwC). Перед началом презентации для присутствующих должностных лиц и руководителей коммунальных предприятий выступил председатель Антикоррупционной инициативы ЕС в Украине (EUACI) Аллан Паг Кристенсен. Он рассказал, что организация сотрудничает с 6-ю городами Украины, но Николаев для них является ведущим.

— Мы сейчас работаем с шестью городами Украины. Николаев, я бы сказал, является нашим флагманским, ведущим городом — именно там мы имеем наибольшую вовлеченность. Мы сотрудничаем с коммунальными предприятиями и хорошо понимаем проблемы с коррупцией в Николаеве — как риски, так и подходы к их преодолению. Именно поэтому мы сегодня здесь, и это важная часть нашей работы. Сегодня мы пришли на презентацию. Мы должны пройти этот процесс, и во время последнего теста это помогло нам проверить ряд моментов. Именно это оценивание не является конечным результатом. Окончательная цель — усовершенствовать планы валидации, где мы определяем конкретные действия, которые должны быть приняты от имени города. Все эти действия направлены на будущее развитие бизнеса в Украине, — рассказал руководитель Антикоррупционной инициативы ЕС в Украине.

Мэр Николаева напомнил со своей стороны, что подобная оценка рисков проводилась предварительно на коммунальном предприятии «Николаевводоканал». Как результат — сейчас внедряется минимизация рисков и новые правила по закупкам, а также проводятся аудиты.

— Мы решили не останавливаться и пойти дальше. Есть компании, которые получат большое количество бюджетных денег. Это «Николаевэлектротранс» и «Николаевоблтеплоэнерго». Это не значит, что мы планируем останавливаться на этих двух компаниях, мы планируем дальше идти вперед. Не полностью, не на 100%, но могу сказать, что оба предприятия достаточно на хорошем уровне представили Николаев, и мне не было стыдно. Конечно, всегда есть поле для роста. Мы планируем этот рост стимулировать. В ближайшее время я своим распоряжением утвержу план минимизации рисков, и мы начнем трансформацию предприятий. Более того, по нашему примеру меняется и законодательство. В ближайшее время закон будет регулировать создание наблюдательных советов на коммунальных предприятиях. Мы участвуем в этом процессе вместе с Антикоррупционной инициативой ЕС, — рассказал городской голова Александр Сенкевич.

Презентацию начали с результатов Оценки добропорядочности КП «Николаевэлектротранс». Ее представила партнер PwC Ukraine Ольга Балицкая.

Главными задачами проекта были разработка методологии для оценки текущего состояния деятельности КП, непосредственно оценка текущего состояния деятельности КП, выявление потенциальных рисков и факторов и разработка плана минимизации рисков.

Общий балл, который аудиторы дали предприятию, 407.

- Алан уже говорил, что это не конкурс красоты. Мы все понимаем, что в современных условиях функционировать городу, особенно городу Николаеву, и вообще осуществлять свою деятельность, особенно учитывая не только войну, а то, что не так много лет прошло с постсоветского периода. Поэтому здесь скорее шла скала, по которой мы проводили оценку, она не адаптирована к войне. Объективная, стопроцентная шкала, среднестатистического города, не только украинского, скажем, европейского в невоенное время, - отметила Ольга Балицкая.

Критерий оценки включал 8 направлений с 47 индикаторами. В частности:

• Общий менеджмент — 48 (минимально возможный — 1, минимальный эталонный — 51, максимальный эталонный — 85)
• Управление активами — 82 (минимально возможный — 1, минимальный эталонный - 75, максимальный эталонный — 125)
• Публичные закупки — 67 (минимально возможный — 1, минимальный эталонный — 57, максимальный эталонный — 95)
• Вопросы этики и корпоративной культуры — 15 (минимально возможный — 1, минимальный эталонный — 15, максимальный эталонный — 25)
• Услуги, которые предоставляются — 72 (минимально возможный — 1, минимальный эталонный — 69, максимальный эталонный — 115)
• Вопросы корпоративного управления — 43 (минимально возможный — 1, минимальный эталонный — 45, максимальный эталонный — 75)
• Коммуникация — 24 (минимально возможный — 1, минимальный эталонный — 24, максимальный эталонный — 40)
• Оценка специфических особенностей — 56 (минимально возможный — 1, минимальный эталонный — 48, максимальный эталонный — 80).

Ольга Балицкая в частности советовала предприятию переходить на автоматизированные системы как при тактическом, так и при стратегическом планировании, модернизировать производственные цеха. А также упорядочить работу с международными донорами.

После презентации руководитель КП «Николаевэлектротранс» Юрий Сметана поблагодарил за объективную оценку.

— Если подытожить, это было интересно. Я благодарю и народ Дании, и организации за то, что мы можем обучать людей и обеспечивать желающих. Есть, к чему расти и улучшать. Есть то, над чем мы спорили. Будем работать, — сказал он.

После аудиторы представили оценки добропорядочности «Николаевоблтеплоэнерго». Предприятие набрало в целом 285 баллов из 435 максимальных.

Его оценили следующим образом:

• Общий менеджмент — 59 (минимально возможный — 1, минимальный эталонный — 51, максимальный эталонный — 85)
• Управление активами — 77 (минимально возможный — 1, минимальный эталонный — 75, максимальный эталонный — 125)
• Публичные закупки — оценка данного направления не проводилась, соответственно, баллы за этот раздел не учитывались при определении общего балла, полученного ОКП
• Вопросы этики и корпоративной культуры — 15 (минимально возможный — 1, минимальный эталонный — 15, максимальный эталонный — 25)
• Услуги, которые предоставляются — 36 (минимально возможный — 1, минимальный эталонный — 33, максимальный эталонный — 55)
• Вопросы корпоративного управления — 49 (минимально возможный — 1, минимальный эталонный — 45, максимальный эталонный — 75)
• Коммуникация — 28 (минимально возможный — 1, минимальный эталонный — 24, максимальный эталонный — 40)
• Оценка специфических особенностей — 21 (минимально возможный — 1, минимальный эталонный — 18, максимальный эталонный — 30).

В рекомендациях аудиторов говорится в частности о необходимости дальнейшей автоматизации: улучшить систему учета аварийных обращений и обеспечить систематическое обучение персонала, перейти на электронный документооборот, разработать долгосрочную стратегию, оптимизировать отдельные процессы. Кроме того, эксперты просят предприятие о внедрении современной системы корпоративного управления.

Однако на эту аналитику глава КП Николай Логвинов отметил, что у предприятия специфический вид деятельности. Кроме того, у государства есть долг перед «Николаевоблтеплоэнерго» в размере более 1 миллиарда гривен.

— Эти все истории интересные, но они не могут закончиться нормально, потому что, во-первых, мы с 91-го не понимали, что нужно заниматься энергоэффективностью. Когда начали внедрять историю Всемирного банка у нас, это дало экономию газа в год в 35%. Кредит Всемирного банка при стабильной валюте окупится за 5 лет. А наш тариф не внесен, и мы без денег. Поэтому планирование это интересно. Мы знаем, что такое планирование, у меня три высших образования. Но мы не знаем, что будет завтра, хватит ли денег на всю эту историю, будут ли люди. Этот опыт мы можем использовать, как привлечение инвестиций и грантов. В теплоэнергетике кредитования не может быть, только гранты, потому что нет источника погашения. Во-вторых, все коммунальные предприятия должны иметь экономически обоснованный тариф. Мы мечтаем об этом. Но на бумаге должно быть много денег, но их не будет в наличии, потому что такой тариф вдвое выше, чем тот, что применяется. Люди не смогут платить. Поэтому наша задача максимально уменьшить себестоимость продукции за счет меньшего использования газа, электроэнергии. Автоматизация это интересно, но она должна быть здоровая. Но деньги прежде всего. Это механизм, которым ты пользуешься, чтобы выполнить задачу, — сказал Николай Логвинов.

Чиновник раскритиковал в частности тот факт, что при аудите не были учтены нынешние параметры деятельности, автоматизация процессов и обновление систем, потому что специалисты, которые занимались оценкой не приезжали в Николаев и не посещали коммунальное предприятие.

— Что не сказали ваши эксперты. Самое важное это производство. Ваш эксперт, к сожалению, не увидел производство теплоэнергии, котлы, автоматизации, как большие котельные работают без персонала. Потому что он живет в Киеве, и не пошел ножками по Николаеву. Поэтому чтобы делать справедливую и правильную, объективную оценку, потому что мы же открыты, надо приехать сюда и увидеть это все. Это можно использовать, чтобы доноры дали денег. Это для видения Кулебы, министров, замминистров, президента. Мы же постоянно на грани банкротства, — добавил он.

В итоге советник мэра Юлия Минчева отметила, что на основе результатов город подготовит распоряжение об утверждении планов минимизации рисков для обоих предприятий.

Редакция «НикВести» обратилась в пресс-службу Николаевского городского совета с просьбой предоставить отчеты аудита и ожидает их обнародования.

Напомним, год назад международная компания «Deloitte», которая входит в четверку крупнейших аудиторов мира, представила результаты оценки добропорядочности коммунального предприятия «Николаевводоканал». Однако тогда медиа сразу предоставили отчеты аудиторов.