«Ассоциация городов Украины» просит правительство и парламентариев оставить акциз с топлива в распоряжении общин

Руководители органов местного самоуправления просят не принимать бюджет на 2020 год в текущем виде. По их словам, представленный проект бюджета и изменения в Бюджетный кодекс не учитывают реальную ситуацию на местах и если будут приняты в таком виде, в местных бюджетах не хватит средств на все необходимые расходы.

Об этом шла речь на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре.

— Если бюджет на 2020 год проголосуют в таком виде, как он есть сейчас, — это будет свертывание децентрализации и ухудшение финансового состояния местного самоуправления... И премьер, и Министерство развития общин и территорий поддерживают нашу позицию, но Минфин выступает против включения 213 объединенных территориальных общин в бюджет следующего года, - отметил Александр Слобожан, исполнительный директор Ассоциации городов Украины.

— То, что мы видим сейчас, — это уже не децентрализация, а финансовая централизация, потому что нас снова направляют к ручному управлению через областные государственные администрации или непосредственно Министерство финансов. Министерство финансов ни одну из общин в государственный бюджет-2020 не включило и занимает принципиальную позицию. Это приведет к тому, что в первой половине следующего года общины будут с протянутой рукой в кабинетах облгосадминистраций, потому что они не смогут выполнять гарантированные выплаты, — говорит Анатолий Федорук, мэр г. Буча.

Основные просьбы городских голов — не забирать у органов местного самоуправления местный акциз на топливо, а также закрепить четкое распределение в процентах всех средств, которые передаются из центра.

За счет местного акциза общины получают около 8 миллиардов гривен. Мэры говорят, что без этих поступлений в ОМС не останется средств на ремонт придомовых территорий, посыпку улиц песком, расчистку снега.

— По результатам нашего анализа, для отдельных общин и поселков средства по акцизному налогу в структуре бюджета составляют до 80% доходов, в большинстве — до 30% доходов. Это 4-й основной источник поступлений, после НДФЛ, платы за землю и единого налога, - отмечает Александр Слобожан.

По его словам, по формуле, которую предлагают «Укравтодор» и Мининфраструктуры, вернуться в местные бюджеты может только половина этой суммы.

— Компромиссная позиция, которую предлагают общины, — поддержать проект закона № 2231, который предлагает на 2020 год оставить акциз с топлива в распоряжении общин, чтобы в течение этого года произвели формульный расчет финансирования дорожной отраслии из Дорожного фонда, или поправку 209 в Бюджетный кодекс. Наши предложения не требуют дополнительной нагрузки на государственный бюджет. Они предусматривают справедливое распределение имеющегося финансового ресурса, с учетом интересов местного самоуправления и соблюдением принципов бюджетной децентрализации, - говорит Александр Слобожан.

Также Ассоциация предлагает установить формульное распределение дотаций на образовательную и медицинскую сферы, которое будет учитывать количество созданных ОТГ в области и расположение инфраструктуры.

— В 2017 году дополнительная дотация напрямую по формуле распределялась в приложении к закону о государственном бюджете, и этой проблемы не было. В 2018-19 году ее отдали на уровень области, и начались перекосы. Основная инфраструктура находится в населенных пунктах, не является областной и районной собственностью. Но 85% этой дополнительной дотации идет как раз на обеспечение областного и районного уровня. Это противоречит логике реформы, - отмечает Александр Слобожан.

Напомним, ранее Николаевский городской голова Александр Сенкевич рассказал, что опасается, что городская власть превратится в «предприятие по раздаче зарплаты», а реформа децентрализации превратится в реформу рецентрализации.