В прошлом году в Украине потратили на закупку топлива бюджетных 13,5 миллиардов гривен

В 2018 году Украина через ProZorro закупила топлива на 13,5 миллиардов гривен из бюджета. При этом на дизель Украина потратила почти в четыре раза больше, чем на бензин. За бензин заплатили 2,9  миллиардов  гривен, тогда как за дизель – 10,6  миллиардов  гривен.

Об этом говорится в отчете «Заправились на ProZorro: как закупали бензин и дизель», который 28 февраля представила антикоррупционная общественная организация «Трансперенси Интернешнл Украина».

Отчет подготовлен при поддержке проекта USAID / UK aid «Прозрачность и подотчетность в государственном управлении и услугах / TAPAS». 

Аналитики проекта Dozorro исследовали закупки горючего через электронную систему ProZorro в 2018 году и выяснили основные тенденции и проблемы этого сектора рынка горючего Украины.

Одной из особенностей рынка топлива в публичных закупках является большое количество дополнительных соглашений на повышение цены. Некоторые поставщики часто злоупотребляют ими: занижают стоимость для победы в тендере, а затем постепенно поднимают цену до рыночной. Лидер по количеству дополнительных соглашений является компания "Ливан Торг". В одной из закупок фирма через дополнительные соглашения с коммунальщиками увеличила цену бензина А-92 со стартовых 15  гривен до 29  гривен за литр. Вследствие чего вместо 20 тысяч литров по новой цене купили вдвое меньше топлива.

— Проанализировав рынок топлива в ProZorro, мы увидели определенные проблемы. Одна из самых острых — это повышение цен уже после подписания договора. Примечательно то, что каждое второе такое дополнительное соглашение было заключено уже в первый месяц после подписания договора. Это может свидетельствовать о признаках ценового демпинга ради победы в тендере. Решить эту проблему может новый проект закона «О публичных закупках», который предлагает ввести понятие «аномально низкая цена». То есть если участник предлагает цену, которая на 40% отличается от среднерыночной — он будет вынужден ее обосновать, в противном случае его ждет дисквалификация", — прокомментировал Иван Лахтионов, директор программы инновационных проектов «Трансперенси Интернешнл Украина».

Министерство обороны Украины и Национальная полиция Украины — самые большие покупатели бензина в ProZorro. А главными «заправщиками» государства является «ОККО контракт» (ОККО), «Нефтетрейд ресурс» (WOG) и «Ливайн торг», которую связывают с группой «Приват». Вместе эта тройка получила 76% средств на бензин А-95 или 47% всех договоров.

Цены WOG в среднем были выше на 2,8  гривен за литр А-95, чем у конкурентов. Это объясняется тем, что большинство своих контрактов WOG, в отличие от ОККО, заключили через прямые соглашения. По подсчетам аналитиков, использование конкурентных процедур закупок ProZorro позволило сэкономить государству до 3  гривен на литре бензина.

Транспортники «Укрзалізниці» и Минобороны купили 77% всего дизеля в 2018 году. Три компании — «Фидея», «Анвитрейд» и «ОККО Контракт» — продали государству через ProZorro 60% всего дизеля. Больше всего на этом заработала компания «Фидея», зарегистрированная в 2017 году — 2,6  миллиардов  гривен.

Большинство закупок дизеля (61%) и каждая четвертая закупка бензина были неуспешными в 2018 году. Или участники не приходили на торги, или же заказчик их дисквалифицировал. Иногда заказчикам следовало приложить немало усилий, чтобы заправить свои автомобили. Например, Виньковецкая больница ветеринарной медицины 8 раз безуспешно пыталась закупить бензин.

В Украине до сих пор за бюджетные средства покупают бензин А-80, который запрещен в обращении из-за своей неэкологичности (стандарт Евро-4). Больше всего его покупали лесные хозяйства. Всего потратили минимум 627 тысяч гривен.

— Сегодня в Украине работает одна из лучших систем электронных публичных закупок в мире. Теперь важно построение функционального механизма проверки и контроля законности этих закупок, в том числе, и в сфере горючего. Ведь государство тратит значительные средства на это — более 13  миллиардов  гривен. А это, для сравнения, превышает нынешний бюджет Харькова. Анализ, выявление и ликвидация нарушений в сфере закупки энергоресурсов особенно важно, поскольку это помогает искоренять коррупцию. Проект TAPAS и в дальнейшем будет поддерживать реформы, которые способствуют улучшению прозрачности и открытости государственных процессов в Украине, — отметил Петр Матияшек, руководитель проекта TAPAS.

Напомним, аэропорт «Николаев» третий раз пытается купить пусковое оборудование для самолетов за 4,5 миллиона.