«Устроили базар»: в Николаеве в очередной раз обсудили будущее парковочных баз «Атлант» и «Олимп»

В Николаеве вновь обсудили вопрос о разделении территорий спортивных школ «Атлант» и «Олимп», часть которых предлагают отвести под стоянку частных яхт.

Вопрос обсуждали во вторник, 17 марта, во время совместного заседания сразу трех постоянных комиссий городского совета: по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, прав человека и законности, а также здравоохранения, образования, культуры и спорта. Кроме того, в заседании приняли участие представители управления спорта, юридического департамента и директора спортивных школ, пишут «НикВести».

Как известно, город владеет двумя комплексами причальных сооружений бывших яхт-клубов завода имени 61-го коммунара и завода «Океан», пригодных для эксплуатации маломерного флота.

— Вопрос, который сначала казался простым: административное разграничение полномочий по эксплуатации баз и маломерных судов между школами, обеспечивающими тренировки и образовательные процессы, и коммунальным учреждением, которое должно предоставлять услуги по эксплуатации судов, оказался гораздо сложнее. Это не просто административный вопрос. Он является частью стратегии развития города Николаева и одним из принципиальных решений, которое должна принимать община, — сказал председатель экспертно-общественного совета Артем Ващиленко.

Он добавил, что после упадка крупного судостроения в Николаеве единственным направлением остается маломерное судостроение.

— Николаев — это полуостров с долгой историей судостроения и флота. После упадка крупного судостроения единственным активным направлением остается маломерное судостроение, услуги по эксплуатации маломерного флота и максимальное использование конкурентных преимуществ, которыми обладает город. Это возможности для строительства, ремонта и обслуживания судов и яхт, а также развития водного спорта, досуга и туризма, — добавил Артем Ващиленко.

По его мнению, одной из стратегических задач города является «эффективное использование собственных ресурсов и водных акваторий: привлечение яхт и маломерных судов».

— Однако причальные сооружения, унаследованные от заводов имени 61-го коммунара и «Океан», находятся в запущенном состоянии. На территории школы «Атлант» проводился судоремонт и пескоструйная обработка, а стационарный кран сломался и остался опечатанным. Без надлежащей подготовки техники и обустроенных стоянок город не сможет выполнять даже элементарные эвакуационные задачи, а это — стратегически важно для Николаева как полуострова, — резюмировал Артем Ващиленко.

В свою очередь, депутат Николаевского городского совета от «Европейской Солидарности» и председатель комиссии по вопросам законности и гласности Елена Киселева заявила, что проблема является комплексной, и сейчас важно понять, как работают школы и как организована их деятельность.

— Сегодня профильные комиссии рассматривают вопросы функционирования школ: причины его возникновения, последствия и общее состояние дел. Проблема является комплексной, и я хочу это подчеркнуть как для тех, кто смотрит нас онлайн, так и для присутствующих в зале. Подчеркиваю: на этом заседании мы не принимаем решений и не рассматриваем вопрос о разделе земельных участков. Важно, чтобы это было понятно всем и не возникало манипуляций или искажений. Речь идет о том, как сейчас работают школы: как организована их деятельность, есть ли замечания, и главное, как изменения в законодательстве влияют на их дальнейшую работу, — сказала Елена Киселева.

— Малые суда могут предоставлять коммерческие услуги и обслуживание, тогда как спортивные базы — только спортивную деятельность. До момента принятия этих законов это было невозможно из-за норм Хозяйственного и Гражданского кодексов Украины. Детско-юношеская спортивная школа — это внешкольное учебное заведение спортивного профиля, которое обеспечивает развитие способностей воспитанников и их физическое воспитание. Заведения, учреждения и организации являются некоммерческими, поэтому любая коммерциализация школ противоречит их основной функции, — считает член общественного совета Валерий Ветров.

В свою очередь, директор юридического департамента горсовета Евгений Юзвак отметил, что закон о внутреннем водном транспорте определяет две отдельные базы стоянок: для малых судов и для спортивных судов.

— Обе базы — имущественные комплексы, содержащиеся субъектами хозяйствования. Детско-юношеская спортивная школа имеет двойной статус — учебное заведение и учреждение физической культуры и спорта, и может осуществлять иную хозяйственную деятельность в рамках законодательства и устава. Платные услуги учреждение может предоставлять в соответствии с двумя перечнями: перечнем для образовательных учреждений и перечнем для учреждений физической культуры и спорта. Основное правило — деятельность не должна ухудшать учебный процесс или условия для детей, — сказал Евгений Юзвак.

Вместе с тем юрист уточнил:

— Школы не могут постоянно функционировать как базы стоянки (максимум до одного месяца, — прим.). Это специализированный вид деятельности, который регулируется отдельным законодательством. Для безопасности детей школы должны хранить только собственные суда, без получения дохода от аренды, — добавил Евгений Юзвак.

— Юрист сказал одно: школы могут предоставлять отдельные услуги или передавать имущество в аренду только на короткий срок. Но на постоянной основе они не могут функционировать как базы стоянки, ведь это специализированный вид деятельности, который регулируется отдельно, — ответила Елена Киселева.

В свою очередь, Валерий Ветров отметил, что главная задача в развитии стоянок — сохранить «как можно больше мест, чтобы они приносили средства и обеспечивали сервис».

— Задача всего мира в этих стоянках — оставить как можно больше мест, чтобы они приносили доход и предоставляли сервис. Поэтому это неразрывно связано. Кроме того, наша основная цель — создать условия для использования прибрежной инфраструктуры для нашей общины, для детей и взрослых. И мы создаем спортивные площадки, чтобы это было рядом. Мы делаем дорожки, чтобы все было рядом. И мы говорим, что люди, которые живут у реки, должны иметь плавсредства, пользоваться ими, как это было годами. И тогда возникает вопрос: если человек живет в Соляных, куда ему ехать, чтобы забрать свое плавсредство? Поэтому здесь должна быть какая-то логика, потому что, на самом деле, в этом вопросе нет никакой проблемы, — подчеркнул Валерий Ветров.

Впоследствии обсуждение переросло в спор: директор ДЮСШ «Олимп» Светлана Капур заявила, что ее обвиняют во взяточничестве.

— В настоящее время ко мне каждую неделю приходят родители. Если экспертный совет говорит, что я кого-то подкупаю — нет. Мы живем в обществе, где средства массовой информации и родители видят, что условия для их детей не соответствуют нормам, и они донесут это до начальника управления, депутатов, городского головы, до кого угодно, если нарушаются права детей. Могу сказать, что не подготовила такой ролик так классно, как подготовил экспертный совет, но, наверное, вы бы гордились тем, что мы сделали за последние пять лет: два-три года коронавируса и четыре года войны. Как мы выдержали эти сложные времена? Некоторые постоянно утверждают, что мы, руководители, не имеем права брать дополнительные средства. Я хочу объяснить: если вы уверены, что я беру взятки, пусть правоохранительные органы рассмотрят это, напишут заявление и привлекут соответствующее лицо к ответственности. Иначе это просто пустые лозунги, — сказала Светлана Капур.

— Мы не на базаре. Вас здесь никто не обвиняет, — ответила Елена Киселева.

В свою очередь, начальница управления спорта Николаевского горсовета Ирина Бондаренко заявила, что их управление первым возобновило работу коммунального учреждения с начала полномасштабного вторжения.

— Мы были первым управлением спорта, которое во время бомбардировок возобновило работу коммунального учреждения, потому что иначе могли потерять всех детей. Ведь частные общественные организации и клубы не обязаны предоставлять помещения для временного укрытия, тогда как мы это делать должны. Мы работали с каждым учреждением и над каждым вопросом, чтобы вернуть наших детей к спортивным тренировкам, — сказала Ирина Бондаренко.

Директор КДЮСШ «Атлант» Константин Мальцев заявил, что каждая база, как для малых, так и для спортивных судов, должна иметь единую администрацию и одного ответственного лица, которое несет полную ответственность за безопасную эксплуатацию объекта.

— Речь идет о нарушении императивных норм законодательства о безопасности судоходства. В соответствии с правилами технической эксплуатации баз для стоянки малых судов, утвержденными приказом Министерства инфраструктуры Украины №101 от 22.02.2023 года, каждая такая база, как для малых, так и для спортивных судов, должна иметь единую администрацию и одного ответственного лица, которое несет полную ответственность за безопасную эксплуатацию объекта. Суть нарушения заключается в разделении: одни и те же гидротехнические сооружения — пирсы, слипы, элинги и акватория — используются двумя разными юридическими лицами, в частности «Атлантом» и сторонним субъектом хозяйствования. Это создает так называемое двойное управление, что прямо противоречит требованиям законодательства в сфере внутреннего водного транспорта. Такая модель делает невозможным четкое определение лица, ответственного за безопасность судоходства и охрану жизни на воде, и является недопустимой с правовой точки зрения, — считает Константин Мальцев.

Обсуждение длилось почти три часа, в результате кворум комиссии не собрался. На заседании комиссии было решено разработать положение о предоставлении платных услуг с учетом структуры возмещения, а контроль поручить профильному заместителю Анатолию Петрову. Срок выполнения — месяц.

Проверки и разделение территорий школ «Атлант» и «Олимп»

Напомним, что в Николаеве вернулись к вопросу разделения территорий спортивных школ «Атлант» и «Олимп», часть земли которых планируют отвести под стоянку частных яхт. В 2022 году вступил в силу закон о внутреннем водном транспорте, который четко разделил понятия баз-стоянок и баз-стоянок для малых судов.

В 2024 году городу рекомендовали привести оба комплекса в соответствие с законодательством и создали рабочую группу с участием властей, спортсменов и руководства школ. Первая анализировала работу школы «Атлант», которая пользуется территорией бывшего яхт-клуба завода имени 61-го Коммунара. Вторая проверяет деятельность школы «Олимп» в Корабельном районе — ее работа еще продолжается.

Во время проверок выявили проблемы с гидротехническими сооружениями, управлением коммунальным имуществом, прозрачностью тарифов и сбором средств за размещение судов. Тогда председатель экспертно-общественного совета Артем Ващиленко отмечал, что детские школы вообще не имели права заниматься парковкой судов, а средства собирали непрозрачно.

Мэр и депутаты подчеркнули: основная задача школ — тренировка детей. Хозяйственная деятельность должна быть отделена и соответствовать законодательству. На комиссии договорились вернуться к рассмотрению вопроса в расширенном составе с привлечением других комиссий, руководства школ, профильного управления и заместителя мэра.

Если решение сессии будет принято, территории школ «Атлант» и «Олимп» разграничат: школы будут заниматься тренерской деятельностью, а коммунальное предприятие «Таймсет» будет отвечать за обслуживание причалов и взимание платы за размещение и хранение судов.

Впоследствии стало известно, что в Николаеве в этом сезоне может не открыться часть баз стоянки малых и спортивных судов, из-за чего суда могут не выйти на воду.

Во время аппаратного совещания городского головы 2 марта представитель Экспертно-общественного совета горисполкома Валерий Ветров заявил, что до начала сезона осталось около двух месяцев, после чего государственные инспекторы будут проверять базы спортивных школ. Если документы или условия работы не будут соответствовать требованиям законодательства, их могут не открыть.

Читайте также статью «НикВести»: «Город на волне»: как Николаев возрождает и популяризирует парусный спорт и яхтинг».