340 гривень штрафу. Що може зробити влада з кіосками на колесах на парковках Миколаєва?

Юлія Лук’яненкоРепортерка

Додати у Google

Кіоск на колесах по вул. Захисників Миколаєва, який стоїть у паркувальній кишені. Фото: МикВісті

Кіоски — безмежна тема для Миколаєва. Безмежна, тому що скільки б їх не демонтували, їх встановлюють знов і не завжди законно. Проте крім кіосків на тротуарах, у місті з'явилися причепи у паркувальних кишенях, схожі на кіоски. На них вже було кілька скарг, та думка миколаївців щодо них не була однозначною.

Хто не купував каву під час прогулянки або по дорозі на роботу в таких «кіосках» на колесах? З одного боку, швидко, зручно. Проте чи законне таке розміщення торгових точок на дорозі?

«МикВісті» з'ясували, що про це думають у мерії, адміністраціях районів та патрульній поліції. І їхні думки теж розділилися.

Скарги на «кіоски» у паркувальних кишенях

Здебільшого такі «кіоски» на колесах — по суті транспортні засоби — є у центрі Миколаєва, тобто там, де багато людей. Наприклад, на Соборній площі, у «Серці міста», біля «Казки», в районі яхт-клубу і 8 причалу.

У червні в Contact center при Миколаївській міськраді з'явилася скарга щодо так званого кіоска біля дитячої поліклініки на розі вул. Захисників Миколаєва (Декабристів) і пр. Центрального. Його встановили у паркувальній кишені, тобто де потенційно могли б запаркуватися кілька авто.

«У паркувальній кишені встановлено чергову будку, яка забирає три паркомісця у центрі міста і перекриває огляд прямо перед пішохідним переходом. Мало того, подібні малі недоархітектурні недоформи псують зовнішній вигляд центру міста. Прошу прибрати будку і вжити заходів до власників», — написав Максим Горобець.

Скарга на кіоск у паркувальній кишені по вул. Захисників Миколаєва. Скриншот з Contact center при Миколаївській міськраді

У коментарях адміністрація Центрального району відповіла, що на порушника склали адміністративний протокол за порушення Правил благоустрою.

«А саме: торгівля у невідведеному для цього місці та без наявності відповідного дозволу. Також адміністрація району направила листа до Управління патрульної поліції Миколаївської області з проханням вжити заходів відповідно до наданих повноважень», — повідомили в адміністрації.

Попри штраф, «кіоск» продовжує працювати й сьогодні.

Кіоск на колесах по вул. Захисників Миколаєва, який стоїть у паркувальній кишені. Фото: МикВісті

Аналогічні, з таким самим дизайном, є біля дитячого містечка «Казка», а також в районі яхт-клубу.

Аналогічний кіоск на колесах біля «Казки». Фото: МикВісті

Та так звані кіоски в районі яхт-клубу. Фото: МикВісті

У серпні з'явилася ще одна скарга — фургончик на колесах по вул. Павла Скоропадського (Адмірала Макарова). Якраз навпроти McDonald's.

«Прошу надати інформацію стосовно законності знаходження даного обʼєкту (вагончик на колесах) за адресою Павла Скоропадського, 60 (навпроти МакДональдзу). В разі відсутності належних документів, прошу демонтувати даний обʼєкт», — звернувся Євгеній Наумов.

Миколаївець поскаржився на фургончик на узбіччі. Скриншот з Contact center при Миколаївській міськраді

Фургончик задовго до скарги стояв у місці, де паркуються авто. У соцмережах є відео, де показано, що там торгували картоплею фрі.

З фургончика по вул. Павла Скоропадського торгували картоплею фрі. Скриншот з відео i_sho_kuda_mykolaiv

Але на момент скарги трейлер не працював, а був припаркований. Парковкою це місце не можна назвати, оскільки ані розмітки, ані відповідного дорожнього знаку там немає. Враховуючи, що на цій ділянці дороги багато транспорту, таке розташування незручне.

До того ж позаду наклеїли оголошення про заборону парковки за фургончиком. Проте авто продовжили там ставити.

Фургончик на вул. Павла Скоропадського. Фото: МикВісті

До з'ясування законності роботи та паркування такого фургончика не дійшло. Коли адміністрація Центрального району виїхала на місце, його вже не було.

У коментарях думки миколаївців розділилися, чи мав би там стояти фургончик.

«Люди чомусь думають лише про інтереси власників тимчасових споруд, яким абсолютно начхати на інтереси капітальних магазинів, яким вони незаконно загороджують фасад. Ви спочатку заробіть на купівлю капітального приміщення в центрі, купіть його, очікуючи відповідний прибуток. А потім, коли ваш фасад закриє такий вагончик, впадуть продажі у вашого орендаря, бо його не видно і орендар через це виїде, то після цього всього розказуйте, що який класний вагончик і що він нікому не заважає», — написав Євгеній Наумов.

Йому дорікнули, що у вагончику працює молодь.

«У вагончику молодь працює, щоб сплачувати за житло і навчання. Ви вчите заробляти на капітальні споруди, а молодим не даєте навіть на потреби заробити», — відповіла Альона Цай.

Однак миколаївці зауважили те, якщо такий фургон працює, то це має бути законно.

«Ці самі люди в коментарях потом плачуть, що в країні порядку нема. Так почніть з себе. Припиніть толерувати корупцію і беззаконня. Якщо з документами в порядку, ніде вагончик не дінеться. Якщо ні, то і робота незаконна, значить демонтаж. Все ж просто, хіба ні?», — написала Наталя Хрустальова.

Думки миколаївців стосовно фургончика на узбіччі розділилися. Миколаївець поскаржився на фургончик на узбіччі. Скриншот з Contact center при Миколаївській міськраді

Під новиною «МикВісті» миколаївці зауважили, що подібні фургончики популярні у Європі. Але знов згадали, що вони мають працювати офіційно.

«Це нормальне явище, я, наприклад, за такі вагончики: вони мобільні і вигідні для покупців у віці. У Європі багато таких. Оформити звичайно офіційно», — написала Вікторія Волкова.

Втім, миколаївці нагадали, що фургон встановлений у місці для парковки.

«У центрі й так проблема з паркуванням, щоб ще вагончиками сумнівних дільців займати те, що є», — написав користувач Олександр Олександрович.

Думки миколаївців з приводу фургончику по вул. Павла Скоропадського. Скриншот з Facebook МикВісті

Фургон вже не працює, натомість на площі Соборній і у «Серці міста» — біля міськради та адміністрації Центрального району — також є кіоски на колесах, з яких торгують кавою та іншими напоями.

Торгівля з причепів на площі Соборній. Фото: МикВісті

Кіоск у паркувальній кишені у «Серці міста». Фото: МикВісті

А на парковці біля мерії можна купити каву прямо з авто.

Каву з авто продають на парковці біля мерії Миколаєва. Фото: МикВісті

Мерія каже, що торгувати на дорозі не можна

Отже, що про такі «кіоски» та фургончики сказали у мерії? Директор департаменту архітектури та містобудування, головний архітектор Миколаєва Євген Поляков прокоментував «МикВісті», що торгівля з паркувальних кишень, які є частиною дороги, заборонена.

— Паркувальні кишені — це частина дороги. Торгівля в межах доріг заборонена. Тобто ніякої законної торгівлі, здійснення діяльності в межах дороги, не може бути, щоб це було законно і безпечно, — прокоментував Євген Поляков.

Він зазначив, що мерія Миколаєва не видає дозволи на торгівлю з доріг.

— Якщо у нас на місці паркування з'являється якийсь транспортний засіб, з якого здійснюється торгівля, це незаконно. Міська рада не видає документи на здійснення торгівлі в межах доріг. Це логічно: це є небезпечним, протиправним, — сказав головний архітектор Миколаєва.

Разом з тим, демонтувати такі кіоски на колесах департамент також не може, оскільки це не входить до його повноважень. У Миколаєві прибирають тимчасові споруди, але не транспортні засоби, з тротуарів — не доріг.

Головний архітектор Миколаєва Євген Поляков. Фото: МикВісті

Головний архітектор Миколаєва зауважив, що паркувальні кишені — це частина дороги. А за безпеку дорожнього руху і того, що перебуває у межах дороги, відповідає патрульна поліція.

— Якщо транспортний засіб зареєстрований і там є людина, то це викрадення транспортного засобу з людиною. У випадку демонтажу споруд, які розташовані на тротуарі, в тому числі трейлери, вони прописані в наших порядках, і ми ними займаємося. Якщо вони на тротуарі, ми демонтуємо. А як ви бачите, проблема виникла в іншому, де повноваження департаменту на це не розповсюджуються. Але є інші служби, які повинні довести цю справу до якогось логічного порядку, як це повинно відбуватися. Дійсно, ми повинні інформувати людей, що такий вид діяльності заборонений, — сказав Євген Поляков.

Як приклад, він навів поліклініку біля ЛШМД, де зробили паркувальну кишеню для відвідувачів лікарні, але там встановили трейлер.

— В якийсь день з'явився трейлер, зареєстрований транспортний засіб, і почав здійснювати торгівлю. До нас звернулися лікарі: «Ми кардіологи, до нас прийшли пацієнти на прийом, але ми нічого не чуємо, тому що вони включили генератори й стали на цій парковці». Тобто підприємці, які здійснюють такий вид своєї діяльності, порушують не тільки Правила дорожнього руху. Звичайно, щось людям подобається, щось не подобається, а створюють проблеми людям», — зазначив головний архітектор Миколаєва.

Він додав, що готував листи зокрема до патрульної поліції стосовно двох транспортних засобів по вул. Павла Скоропадського. Але відповіді станом на 10 серпня, за словами Євгена Полякова, не отримали. Зрештою спершу поїхав один, потім другий фургон.

Також головний архітектор зазначив, по суті така торгівля підпадає під стихійну — без дозволів у невідведених місцях.

— Місто ніяким чином не може отримати якісь доходи в бюджет від цього. І тому паркувальні майданчики повинні бути вільними для користування людей, — зазначив Євген Поляков.

Крім того, виникає питання, як ці кіоски приєдналися до електромереж. Адже для цього теж потрібні дозволи.

— Не може бути там законного приєднання. Щоб отримати технічні умови на приєднання до електроенергії, треба мати або документ на землю, або документ на майно. І першого і другого в цьому випадку немає. Тому і приєднання там не може бути правильним, — зазначив Євген Поляков.

Він вважає, що такі точки треба прибирати, тоді не буде можливості проводити таку стихійну діяльність в межах пішохідних зон і паркувальних кишень.

За незаконну торгівлю штрафують, але точки залишаються

Прокоментували торгівлю автомобілів, причепів та інших споруд, які стоять на проїжджій частині, зокрема, у паркувальних кишенях, і адміністрації чотирьох районів Миколаєва. «МикВісті» поставили питання про ситуацію в період з 1 січня по 1 серпня 2026 року.

В Інгульському районі не зафіксували жодного такого випадку.

В Інгульскому районі не фіксували випадки торгівлі з авто чи у паркувальних кишенях. Відповідь адміністрації району

Три інші адміністрації у відповідях на запит акцентували, що до їхніх повноважень належить організація та контроль за дотриманням Правил благоустрою, санітарного утримання територій, забезпечення чистоти та порядку у Миколаєві. І без дозволів торгівля є незаконною.

«Відповідно до ст. 42 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» порушенням Правил вважається, зокрема самовільне встановлення місць торгівлі з причепів у невідведених для цього місцях та без наявності відповідного дозволу», — повідомили в адміністрації Центрального району.

За статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за порушення Правил благоустрою. Вона передбачає штрафи:

на громадян – від 340 до 1360 гривень;
на посадовців та підприємців — від 850 до 1700 гривень.

В адміністрації акцентували, що у КУпАП не передбачене підвищення штрафів у разі повторного порушення.

«При цьому повторне вчинення правопорушення може бути враховане адміністративною комісією при визначенні розміру адміністративного стягнення в межах санкції статті 152 КУпАП відповідно до вимог статті 33 КУпАП щодо врахування характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеня його вини, майнового стану, а також обставин, що пом’якшують і обтяжують відповідальність», — повідомили в адміністрації.

Разом з тим, адміністрація Центрального району уточнила, що за Правилами благоустрою, у разі неодноразового — два і більше разів на рік — порушення правил підприємцями постійні комісії міськради мають право запросити на засідання керівників підприємств для отримання роз'яснень. А потім вже звертатися до профільних органів щодо порушень — обмеження чи зупинення діяльності. Проте є «але».

«Особи, які здійснюють торгівлю на самовільно встановлених місцях торгівлі з причепів у невідведених для цього місцях та без наявності відповідного дозволу зазвичай не є суб’єктами господарювання, тому в органів місцевого самоврядування відсутні правові підстави на звернення до відповідних органів щодо вжиття заходів з державного нагляду (контролю) стосовно таких осіб», — повідомили в адміністрації Центрального району.

Відповідь адміністрації Центрального району щодо кіосків на колесах

У Заводському районі зафіксували 65 випадків

У Заводському районі за 7 місяців цього року зафіксували 65 випадків торгівлі з авто, автопричепів та інших тимчасових споруд, розміщених на проїжджій частині вулиць або у паркувальних кишенях. В адміністрації зазначають, що ці місця не відведені для торгівлі та без дозвільних документів.

«Найчастіше такі порушення фіксувалися на території мікрорайону Намив (вул. Озерна, 11–13), площі Привокзальній, біля будинку No 22-Б по проспекту Центральному, по вул. Євгена Логінова, 38–40, вул. Шосейній, вул. Панаса Саксаганського та за іншими адресами Заводського району», — повідомили в адміністрації Заводського району.

Відповідно 65 адмінпротоколів склали на продавців та підприємців за порушення Правил благоустрою. Адміністрація Заводського району розглянула 42 такі протоколи, а решту направила на розгляд комісій інших районів вже за місцем проживання людей, яких притягують до відповідальності.

Однак в адміністрації Заводського району повідомили, що неодноразово зверталися до Управління патрульної поліції стосовно авто, причепів та інших споруд, з яких торгують з проїжджої частини або паркувальних кишень.

У Заводському районі зафіксували 65 випадків незаконної торгівлі. Відповідь адміністрації на запит МикВісті

В адміністрації Центрального району надали відповідь стосовно вищезгаданого «кіоску» по вул. Захисників Миколаєва. Більше, як повідомили посадовці, вони не фіксували аналогічних порушень у районі протягом 2026 року.

«26 червня уповноваженими посадовими особами адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради стосовно фізичної особи-підприємця складено протокол про адміністративне правопорушення у сфері благоустрою: самовільне встановлення місць торгівлі з причепів у невідведених для цього місцях та без наявності відповідного дозволу в межах паркувальної кишені по вул. Захисників Миколаєва, 23», — повідомили в адміністрації.

Разом з тим зазначили, що стосовно саме торгівлі з паркувальної кишені до патрульної поліції не зверталися.

У Корабельному районі проводять щотижневі рейди

У Корабельному районі повідомили про щотижневі рейди з перевірки стихійної торгівлі: пр. Богоявленський, 311; пр. Корабелів, 12; пр. Богоявленський, 342; вул. Металургів, 34-36; вул. Знам’янська, 37-39; вул. Сил Територіальної оборони України, 4; вул. Океанівська, 14; вул. Самойловича, 24; вул. Океанівська, 28.

За 7 місяців цього року зафіксували 46 випадків торгівлі з автомобілів, автопричепів та інших тимчасових споруд та склали таку ж кількість адміністративних матеріалів.

«У випадку фіксування повторних порушень, спеціалістами вдруге складались адміністративні протоколи, відповідно до вимог чинного законодавства», — повідомили в адміністрації.

Разом з тим, повідомили, що адміністрація має графіки роботи з приводу несанкціонованої торгівлі разом з поліцією, але вони не повністю працюють через зайнятість поліції спільно з ТЦК.

У Корабельному районі проводять рейди. Відповідь адміністрації району на запит МикВісті

Поліція вважає, що торгівля з дороги можлива за наявності дозволів

В Управлінні патрульної поліції Миколаївської області підтвердили інформацію, що торгівля без дозволів є незаконною. Але повідомили й протилежне, — що торгівля з авто, причепів, кіосків дозволена на дорозі. Головна умова — дозволи від органів місцевого самоврядування та реєстрація бізнесу.

— Торгівля з автомобілів, причепів, кіосків дозволена на дорозі або на узбіччі, але якщо у такого бізнесу є спеціальні дозволи від органів місцевого самоврядування. Тобто має бути спеціальний дозвіл, а також дозвіл на заняття комерційною діяльністю, — повідомив речник Управління патрульної поліції Миколаївської області Віктор Кірєєв.

Також перевіряють, чи є договори з обленерго на підключення до електромереж. Вони мають бути оформлені за комерційним тарифом.

Якщо дозволів на торгівлю немає, правоохоронці розцінюють роботу таких «кіосків» на колесах як стихійну.

— Якщо, наприклад, патрульні перевіряють, такі автомобілі, кіоски та в них немає офіційного дозволу на ведення такої діяльності, то це вже торгівля, грубо кажучи, з рук. І це є адміністративним порушенням. У такому разі патрульні можуть скласти адміністративні матеріали за статтею 160 КУпАП (Торгівля на вулицях і у дворах). Тобто, вони накладають штраф, а також можуть конфіскувати товар», — повідомили патрульні.

Матеріали за торгівлю з рук складають на продавця, а не на власника авто чи бізнесу. При цьому штрафи за таку торгівлю у невстановлених місцях маленькі.

«Стаття 160 Кодексу України про адміністративні правопорушення «Торгівля в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під'їздах, скверах та в інших невстановлених місцях» тягне за собою накладення штрафу від одного до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 17 до 119 гривень — прим.) з конфіскацією предметів торгівлі або без такої. Торгівля з рук у невстановлених місцях промисловими товарами тягне за собою накладення штрафу від шести до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 102 до 255 гривень — прим.) з конфіскацією предметів торгівлі», — повідомили у патрульній поліції.

Прибрати фургон з дороги можна не завжди

Проте якщо казати про евакуацію такого транспорту, то питання складніше. У патрульній поліції пояснили, що не можуть евакуювати авто або причіп, якщо він суттєво не перешкоджає руху іншого транспорту або не створює перешкоди для руху. Його можуть евакуювати на штрафмайданчик, якщо є перешкода.

«Співробітниками управління патрульної поліції в Миколаївській області у період часу з 1 січня по 1 серпня 2026 року було складено 4 протоколи про адміністративні правопорушення за ч.1 ст.160 на осіб, які займалися незаконною торгівлею.

У патрульній поліції назвали, коли торгівля з дороги законна. Відповідь на запит МикВісті

Отже, підсумувати цю ситуацію можна так: і мерія, і поліція кажуть про те, що без дозволів і оформленого підприємництва торгівля заборонена. Однак у мерії кажуть про те, що торгівля з доріг заборонена, тому такі дозволи не видають. Відповідно, кошти в бюджет міста підприємці не сплачують. Але демонтувати такі кіоски на колесах не можуть, оскільки не мають повноважень.

Патрульні кажуть, що торгівля з дороги дозволена, але якщо є дозволи. Якщо їх немає, прибрати з дороги такі авто, причепи або фургони не можуть, якщо вони не заважають транспорту.

Автор

Юлія Лук’яненко

Репортерка

Кореспондентка МикВісті з 2026 року, працює в медіа та комунікаціях з 2011 року, спеціалізується на соціальній тематиці, контролі рішень органів місцевого самоврядування та аналізі рішень міської ради.