Общественные организации просят президента и правительство защитить атомную отрасль Украины

Общественные организации и экспертное сообщество обеспокоены возможностью принятия Верховной Радой Украины проекта закона «Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины» № 10571. Как сообщает Цензор.НЕТ, об этом говорится в открытом письме-обращении к первым лицам государства, обнародованном на пресс-конференции 15 ноября. Слушания законопроекта в первом чтении запланировано в ВР на 20 ноября этого года. По имеющейся информации, принятие этого документа в целом возможно уже 20 ноября, это свидетельствует о том, что за этим законодательным актом стоят мощные лоббистские силы.

В открытом обращении к Президенту Украины, премьер-министру, секретарю СНБО и председателю Верховной Рады Украины его подписанты обращают внимание на тот факт, что законопроектом предлагается создать Фонд распределения стоимостного дисбаланса, который предусмотрено наполнять исключитульно за счет АЭС, ГЭС и ГАЭС. То есть законопроект «Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины» предлагает стоимостной дисбаланс субъектов рынка электроэнергии различных форм собственности покрывать исключительно за счет государственных компаний. При этом законодательно закрепляется и углубляется система перекрестного субсидирования неэффективных предприятий и неплатежеспособных потребителей. Новая модель энергорынка приведет к резкому ухудшению финансового состояния всей ядерной отрасли, под угрозу будет поставлено финансовое обеспечение мероприятий в сфере использования ядерной энергии и выполнения международных обязательств Украины.

Ухудшение финансового состояния атомной енергогенерациии, представленной четырьмя украинскими АЭС, будет происходить на фоне приближения большинства атомных энергоблоков к исчерпанию проектного ресурса и необходимости реализации высокозатратных мероприятий по продлению срока их эксплуатации.В связи с этим, авторы открытого письма обращаются к руководству государства с просьбой не допустить принятия этого законопроекта: «Считаем необходимым при реформировании рынка электроэнергии найти компромиссное решение между общественными потребностями и обеспечением нормального функционирования и развития атомной энергетики. Просим Вас встать на защиту интересов государственных предприятий, а также не позволить подорвать основы безопасности функционирования атомной отрасли Украины».

Приводим ниже текст письма без изменений:

Звернення до Президента, Прем'єр-міністра, Секретаря РНБО

та Голови Верховної Ради України


Вельмишановний Вікторе Федоровичу!

Шановний Миколо Яновичу!

Шановний Андрію Петровичу!

Шановний Володимире Михайловичу!


Вважаємо своїм обов'язком звернути Вашу увагу на ті проблеми, які постануть перед вітчизняною атомною енергетикою у разі прийняття законопроекту «Про засади функціонування ринку електричної енергії України» (реєстр. №10571 допрацьован ий від 7.11.2012 ).

Ринок, що пропонується запровадити відповідно до законопроекту №10571 не відповідає головній цілі реформування - забезпеченню надійного постачання електроенергії для споживачів України за мінімально можливою ціною на принципах конкуренції між виробниками та постачальниками, а також фінансову стабільність, прибутковість галузі та її привабливість для потенційних інвесторів.

Нова Модель, призведе до різкого погіршення фінансового стану усієї ядерної галузі, відтак під загрозу буде поставлено фінансове забезпечення заходів у сфері використання ядерної енергії та виконання міжнародних зобов'язань України, в частині:

· поводження з радіоактивними матеріалами та відпрацьованим ядерним паливом,

· забезпечення норм радіаційної безпеки,

· створення фінансового резерву для зняття з експлуатації енергоблоків АЕС,

· соціального захисту населення, яке проживає у зонах спостереження АЕС,

· та інші витрати, передбачені нормами чинного законодавства (Закон України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку»), та міжнародними зобов`язаннями України (Конвенція про ядерну безпеку).

Погіршення фінансового стану НАЕК «Енергоатом» відбуватиметься на тлі наближення більшості енергоблоків українських АЕС до вичерпання проектного ресурсу та необхідності реалізації високовитратних заходів з продовження строку їх експлуатації.

Передумовами виникнення вищенаведених загроз є запровадження механізму дотування окремих категорій споживачів електричної енергії шляхом створення Фонду розподілення вартісного дисбалансу, що передбачено законопроектом №10571.

Основними функціями згаданого Фонду є отримання коштів від генеруючих команій, що належать державі (АЕС, ГЕС та ГАЕС) для подальшого їх спрямування на покриття збитків теплоелектростанцій і ТЕЦ, виробників «зеленої» електроенергії, гарантованих постачальників.

Після отримання коштів за продану електроенергію ДП НАЕК «Енергоатом» буде зобов`язаний, перш за все, перерахувати кошти до Фонду розподілу вартісного дисбалансу, і лише після сплати встановленого обсягу компенсації залишок коштів потрапляє на поточний рахунок виробника електроенергії.

Тобто, законопроект «Про засади функціонування ринку електричної енергії України» пропонує вартісний дисбаланс суб'єктів ринку електроенергії різних форм власності покривати виключно за рахунок державних компаній. При цьому законодавчо закріплюється і поглиблюється система перехресного субсидування неефективних підприємств і неплатоспроможних споживачів.
Платники Фонду визначені за належністю до виду генерації ( атомна і гідроенергетика ).

Законодавчо закріплені механізми Фонду розподілу вартісного дисбалансу, роблять електроенергію АЕС більш дорогою, порівняно з ТЕС, та створюють умови для збільшення останніми ціни на свою електроенергію приблизно до рівня ціни АЕС. Це призведе до збільшення тарифів для промислових споживачів, ефекту мультиплікатора та значного збільшення цін для всіх категорій споживачів.

Вважаємо необхідним при реформуванні ринку електроенергії знайти компромісне рішення між суспільними потребами та забезпеченням нормального функціонування та розвитку атомної енергетики. Просимо Вас встати на захист інтересів державних підприємств, а також не дозволити підірвати основи безпеки функціонування атомної галузі України.

Враховуючи, що існування Фонду розподілу вартісного дисбалансу спотворює основні принципи функціонування конкурентного ринку з рівними правами та можливостями його суб'єктів та тим самим порушує положення Директиви 2003/54/ЄС стосовно спільних правил для внутрішнього р инку електроенергії, ми сподіваємося на Ваше сприяння за встановленою процедурою, в частині непідтримки зазначеного законопроекту, у тому числі допрацьованого, та зняттю його з розгляду Верховною Радою України.

Звернення підписали:

1. Українське ядерне товариство.

2. Асоціація «Український ядерний форум»

3. Громадська організація «Фонд розвитку ядерної енергетики»

4. Всеукраїнська громадська організація «Спілка ветеранів атомної енергетики».

5. Всеукраїнська громадська організація інвалідів «Союз Чорнобиль України»

6. Товариство ветеранів-інвалідів ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС

7. Міжнародна громадська організація інвалідів Чорнобиля «Промінь 5-2».

8. Рада ветеранів м. Южноукраїнськ.

9. Рада воїнів-інтернаціоналістів м. Южноукраїнськ.

10. Енергодарське міське товариство «Спілка матерів».

11. Рада Енергодарської міської організації ветеранів.

12. Енергодарська міська організація Українського Союзу Ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів Запорізької обл.).

13. Міська громадська організація пенсіонерів Запорізької АЕС.

14. Громадська організація «Енергодарська спілка промисловців та підприємців».

15. Енергодарське міське відділення регіональної громадської організації «Громадський рух за права жителів регіону розташування ЗАЕС».

16. Енергодарське міське громадське формування з охорони громадського порядку «Народний захист».

Збір підписів триває