Два подчиненных на одного начальника. Ernst & Young посчитали, что треть штата мэрии Николаева — руководители

Эксперты международной аудиторской компании Ernst & Young (EY) проанализировали, что 34% от штата работников исполнительных органов городского совета Николаева — это руководители. Фактически, это означает, что на одного начальника приходится двое подчиненных.

Такие результаты вчера, 22 апреля, озвучил руководитель консультативной практики EY в Украине Константин Невядомский во время презентации результатов аудита мэрии Николаева, который проводили еще в прошлом году, пишут «НикВести».

Презентация результатов аудита Ernst & Young в мэрии Николаева, фото НикВести

Аудиторы проанализировали функциональный анализ структуры мэрии и обнаружили ряд недостатков.

В частности, Константин Невядомский заявил, что в мэрии Николаева много работников. Отметим, что штатная численность должностных лиц исполнительных органов составляет 1100 сотрудников. Однако, как во время презентации на уточняющий вопрос журналистки «НикВести» сообщила советник городского головы Юлия Минчева, фактическое их количество меньше примерно на 15%, что составляет ориентировочно 935 работников.

- Это большая организация. Количество работающих очень большое. Это важно потому, что это задает контекст в том, что управление таким количеством людей надо организовать системно. На количество примерно 1100 работников есть 374 руководителя. Для нас это была входная информация. Это не плохо и не хорошо. Это факт. Для нас это был сигнал посмотреть в этом аспекте, — сказал Константин Невядомский.

Действующая структура исполнительных органов мэрии Николаева, фото НикВести из презентации Ernst & Young

По мнению Ernst & Young такая штатная численность работников мэрии Николаева — это аномалия.

— Мы сделали сравнительный анализ с мировыми практиками и другими городами Украины. Если сравнивать с другими городами, то большое количество персонала вообще в Николаевском городском совете. Фиксируем этот факт. Он не говорит, что это хорошо или плохо. Это аномалия, что-то отличное, где действительно надо углубиться и посмотреть причину. Потому что в основе могут лежать правильные и логические причины, — сказал он.

Результаты аудита мэрии Николаева, фото НикВести

Ernst & Young обратили внимание на то, что городской бюджет на одного чиновника Николаевского городского совета значительно меньше, чем в других городах Украины.

— Я понимаю, что для Николаевского городского совета немного некорректно говорить «добавленная стоимость» как с точки зрения бизнес на это смотрит, но все равно это набор сервисов и услуг для населения, для жителей. И это один из показателей, которые показывают эффективность работы. Количество работников на количество жителей, или на бюджет, — сказал Константин Невядомский.

Результаты аудита мэрии Николаева, фото НикВести

Результаты аудита мэрии Николаева, фото НикВести

Результаты аудита мэрии Николаева, фото НикВести

Результаты аудита мэрии Николаева, фото НикВести

Согласно штатному расписанию в организационной структуре мэрии 34% от общего количества персонала — это руководители.

— Есть большое количество уровней управления — 9, которая обусловлена большим количеством структурных единиц и присутствия должностей заместителей на разных уровнях. Нормы управляемости: два работника на одного руководителя. И это обусловлено небольшим количеством работников в отделах. Это тоже несоответствие, или я бы сказал, достаточно необычное отношение, если мы говорим о норме управляемости, — сказал Константин Невядомский.

Презентация анализа эффективности структуры мэрии Николаева, фото НикВести

Презентация анализа эффективности структуры мэрии Николаева, фото НикВести

Мэр Николаева Александр Сенкевич и его советник Юлия Минчева, фото НикВести

В Николаевском горсовете на сегодня 21 распорядитель средств, что много по сравнению с другими городами Украины.

— Большая доля административного персонала. Если говорить от общего количества, то это 38% — достаточно большое соотношение. Это означает, что администрирование, бэк-офис, то, что обслуживает основные подразделения, которые занимаются основными сервисами и деятельностью Николаевского городского совета. Это соотношение достаточно большое, — сказал Константин Невядомский.

По его словам, проблемами исполнительных органов являются также несовместимые полномочия, неравномерное распределение полномочий между городским головой и его заместителями. и совмещение представительских и исполнительных полномочий.

— Последнее является, я не хочу сказать, нехорошей практикой, но это можно улучшить. Чтобы сконцентрировать, чтобы представительские и исполнительные полномочия не пересекались.

Анализ эффективности работы Антикоррупционного департамента мэрии, фото НикВести из презентации EY

Анализируя размер зарплат работников мэрии, аудиторы констатировали, что их уровень в Николаевском горсовете сейчас ниже среднерыночных показателей.

— Это точно является большим барьером, чтобы привлекать квалифицированный мотивированный персонал. Это не невозможно, я бы не сказал, что люди, с которыми мы встречались в Николаевском городском совете, немотивированные и плохо работают. Но найти людей, у которых есть дополнительная к денежной мотивация, гораздо труднее. И я понимаю, какую важную и тяжелую работу проводит городской совет, чтобы действительно привлекать персонал к себе и поддерживать уровень минимального сервиса. Когда мы посмотрели подробно, то поняли, что вот это большое количество руководителей — это возможность хоть немного больше платить людям. Многие из них являются «руководители», хотя они просто делают квалифицированную хорошую работу. Некоторые карьерные ступеньки используются, чтобы хоть немного поднять уровень зарплат. Хотя еще раз повторяю, уровень зарплат работников горсовета ниже рыночного. Соответственно к Украине, к области, в любом сравнении, — сказал Константин Невядомский.

По результатам анализа аудиторы составили ряд системных недостатков в организации работы отдельных структурных подразделений, в частности, Дублирование полномочий между исполнительными органами.

Полномочия исполнительных органов, которые дублируются, фото НикВести из презентации Ernst & Young

Кроме того, был проанализирован уровень цифровизации и IT-инфраструктуры в горсовете, по результатам которого обнаружили, в частности, отсутствие системы электронных очередей для получения админуслуг, недостаточную интеграция с государственными реестрами, проблему обеспечения кибербезопасности документооборота, большое количество неоцифрованных бумажных документов и тому подобное.

Сокращение штата мэрии Николаева

В январе 2024 года мэр Николаева Александр Сенкевич сообщил, что в городском совете будут сокращать штат работников из-за уменьшения бюджета города почти в два раза.

Реклама

Это связано с тем, что Кабинет министров планировал направить все поступления от «военного» налога, 64% из которых остаются в местных бюджетах, в государственный бюджет.

В то же время город вместе со специалистами «Ernst & Young» работал над реорганизацией и оптимизацией работы органов исполнительной власти. Одним из таких примеров — должно стать объединение департамента архитектуры и управления земельных ресурсов.

В ноябре 2024 года сообщалось, что депутатам городского совета в очередной раз предлагают рассмотреть проект решения, который предусматривает сокращение количественного состава исполнительного комитета. Его не поддержала профильная комиссия горсовета по вопросам законности