Эксперт объяснил критическую важность для Украины нового Жилищного кодекса

Украинский жилищно-коммунальный фонд требует немедленной модернизации и обновления: именно поэтому первоочередной задачей Верховной Рады 9-го созыва должно стать принятие нового Жилищного кодекса страны.

Об этом пишет издание Восточный вариант со ссылкой на председателя правления Центра защиты прав общины Голосеевa Арсения Пушкаренко. По мнению эксперта, украинское ЖКХ до сих пор живет по нормам и правилам советской системы времен Юрия Андропова, ведь еще при нем ныне действующий Кодекс был принят.

— Жилищно-коммунальная сфера до сих пор не реформирована и живет по законам времен Андропова. Действующий Жилищный кодекс был принят 36 лет назад и содержит такую преамбулу: "Воплощая в жизнь ленинские идеи построения коммунистического общества и осуществляя курс на повышение материального и культурного уровня жизни народа, Советское государство последовательно реализует разработанную Коммунистической партией программу жилищного строительства". Это ставит под вопрос не только актуальность Кодекса, но даже его адекватность ситуации в 21-м веке, - делает вывод эксперт.

Реклама

Пушкаренко напомнил, что новый Жилищный кодекс за все 28 лет независимости так и не был принят украинским парламентом, несмотря на несколько попыток. Между тем в жилищное законодательство вносились различные поправки и уточнения, которые только усилили его неадекватность и разбалансированность. В 2017 году ВР приняла новый закон о жилищно-коммунальных услугах, который должен был урегулировать финансово-правовые отношения между потребителями и поставщиками услуг ЖКХ, но на практике этот закон, который вступил в силу в полном объеме 1 мая 2019, только обострил ситуацию. 

— Закон определяет коммунальными услугами только поставки тепла, горячей и холодной воды и водоотведения. И только на эти услуги "город" может влиять в установлении тарифов. Остальные услуги - это полный полет фантазии в ценообразовании и диктат со стороны поставщика. Более того - закон устанавливает оплату не только за потребленные ресурсы (теплоносители, газ, воду, электроэнергию и т.д.), но и за доставку этих ресурсов, чего раньше не было, - объясняет свою позицию Пушкаренко. 

Еще одно неоднозначное ноу-хау принятого в 2017 году документа - это введение пени для всех несвоевременных плательщиков, чего раньше Закон не позволял. Эксперт отмечает, что в стране, где долг по ЖКХ на сегодня составляет 70 млрд гривен - это вопрос крайне актуален. Так же, как и вопрос законодательной неурегулированности рынка частных компаний-управителей, который на практике часто завершается их диктатом и произволом. Отдельная проблема - это передача многоквартирных домов на баланс объединений жителей без проведения технического и финансового аудита. 

— Закон предусматривает, что объединением жителей будут переданы на баланс их дома. Но технический аудит не предусмотрен. То, в каком состоянии передаются дома, вызывает большое беспокойство. Ведь 85% жилого фонда Украины было построено до 1991 года. Всем нам известно, десятилетиями в структуре тарифа квартплаты закладывались расходы на текущий ремонт. Думаю, никому не надо рассказывать, что никакого текущего ремонта проведено не было. За исключением аварийных ситуаций. Поэтому фактически десятилетиями с нас собирали средства, должным образом не оказывали услуги, а теперь государство совместно с местными властями перевело на нас всю полноту ответственности за техническое состояние домов. Местные власти фактически присвоили средства жителей, уплаченные за текущий ремонт, - считает эксперт по вопросам ЖКХ. 

По информации Пушкаренко, сегодня над проектом нового единого системного документа по вопросам ЖКХ работает Общественный комитет по разработке нового Жилищного кодекса. В него входят ведущие эксперты отрасли и представители общественности, которые стремятся сбалансировать права потребителей и поставщиков услуг и сделать сферу ЖКХ максимально прозрачной и эффективной.

— Назрела насущная необходимость принять новый Жилищный кодекс, который учел бы изменения в обществе и экономике, систематизировал законодательство в сфере ЖКХ. Это - последняя соломинка, которая способна спасти жителей. Регулирование в жилищно-коммунальной отрасли будет собрано под зонтиком единого документа, а не "разбросано" по сотням отраслевых инструкций и постановлений, которые могут противоречить друг другу, - выразил уверенность Пушкаренко.