340 гривен штрафа. Что могут сделать власти с киосками на колесах на парковках Николаева?
- Юлия ЛукьяненкоРепортерка
Киоск на колесах на ул. Защитников Николаева, расположенный в парковочном кармане. Фото: НикВестиКиоски — бесконечная тема для Николаева. Бесконечная, потому что сколько бы их ни демонтировали, их устанавливают снова и не всегда законно. Однако помимо киосков на тротуарах в городе появились прицепы в парковочных карманах, похожие на киоски. На них уже поступало несколько жалоб, но мнение николаевцев по поводу них было неоднозначным.
Кто не покупал кофе во время прогулки или по дороге на работу в таких «киосках» на колесах? С одной стороны, быстро, удобно. Однако законно ли такое размещение торговых точек на дороге?
«НикВести» выяснили, что об этом думают в мэрии, районных администрациях и патрульной полиции. И их мнения тоже разделились.
Жалобы на «киоски» в парковочных карманах
В основном такие «киоски» на колесах — по сути транспортные средства — находятся в центре Николаева, то есть там, где много людей. Например, на Соборной площади, в «Сердце города», возле «Сказки», в районе яхт-клуба и 8-го причала.
В июне в Contact center при Николаевском горсовете поступила жалоба на так называемый киоск возле детской поликлиники на углу ул. Защитников Николаева (Декабристов) и пр. Центрального. Его установили в парковочном кармане, то есть там, где потенциально могли бы припарковаться несколько автомобилей.
«В парковочной нише установлена очередная будка, которая занимает три парковочных места в центре города и перекрывает обзор прямо перед пешеходным переходом. Мало того, подобные мелкие архитектурные излишества портят внешний вид центра города. Прошу убрать будку и принять меры в отношении владельцев», — написал Максим Горобец.
Жалоба на киоск в парковочной нише по ул. Защитников Николаева. Скриншот из Contact center при Николаевском горсовете
Жалоба на киоск в парковочной нише на ул. Защитников Николаева. Скриншот из Contact center при Николаевском горсоветеВ комментариях администрация Центрального района ответила, что на нарушителя составили административный протокол за нарушение Правил благоустройства.
«А именно: торговля в неотведённом для этого месте и без соответствующего разрешения. Также администрация района направила письмо в Управление патрульной полиции Николаевской области с просьбой принять меры в соответствии с предоставленными полномочиями», — сообщили в администрации.
Несмотря на штраф, «киоск» продолжает работать и сегодня.
Киоск на колесах на ул. Защитников Николаева, стоящий в парковочной кармане. Фото: НикВести
Киоск на колесах на ул. Защитников Николаева, который стоит в парковочной кармане. Фото: НикВести
Киоск на колесах на ул. Защитников Николаева, который стоит в парковочной кармане. Фото: НикВестиАналогичные, с таким же дизайном, есть возле детского городка «Сказка», а также в районе яхт-клуба.
Аналогичный киоск на колесах возле «Сказки». Фото: НикВести
Так называемые киоски в районе яхт-клуба. Фото: НикВести
Так называемые киоски в районе яхт-клуба. Фото: НикВестиВ августе появилась ещё одна жалоба — фургончик на колёсах по ул. Павла Скоропадского (Адмирала Макарова). Как раз напротив McDonald's.
«Прошу предоставить информацию о законности нахождения данного объекта (вагончика на колесах) по адресу Павла Скоропадского, 60 (напротив Макдональдса). В случае отсутствия надлежащих документов прошу демонтировать данный объект», — обратился Евгений Наумов.
Житель Николаева пожаловался на фургончик на обочине. Скриншот из Contact center при Николаевском горсовете
Житель Николаева пожаловался на фургончик на обочине. Скриншот из Contact center при Николаевском горсоветеФургончик задолго до жалобы стоял в месте, где паркуются автомобили. В соцсетях есть видео, на котором видно, что там торговали картошкой фри.
Из фургончика на ул. Павла Скоропадского торговали картошкой фри. Скриншот из видео i_sho_kuda_mykolaivНо на момент подачи жалобы фургончик не работал, а был припаркован. Парковкой это место назвать нельзя, поскольку ни разметки, ни соответствующего дорожного знака там нет. Учитывая, что на этом участке дороги много транспорта, такое расположение неудобно.
К тому же сзади наклеили объявление о запрете парковки за фургончиком. Однако автомобили продолжали там парковаться.
Фургончик на ул. Павла Скоропадского. Фото: НикВести
Фургончик на ул. Павла Скоропадского. Фото: НикВести
Фургончик на ул. Павла Скоропадского. Фото: НикВестиДо выяснения законности работы и парковки такого фургончика дело не дошло. Когда администрация Центрального района выехала на место, его уже не было.
В комментариях мнения николаевцев разделились: должен ли там стоять фургончик.
«Люди почему-то думают только об интересах владельцев временных сооружений, которым абсолютно наплевать на интересы постоянных магазинов, фасады которых они незаконно загораживают. Сначала заработайте на покупку постоянного помещения в центре, купите его, рассчитывая на соответствующую прибыль. А потом, когда ваш фасад закроет такой фургончик, упадут продажи у вашего арендатора, потому что его не видно, и арендатор из-за этого уедет, тогда уже рассказывайте, какой классный фургончик и что он никому не мешает», — написал Евгений Наумов.
Ему упрекнули, что в вагончике работает молодежь.
«В вагончике молодежь работает, чтобы оплачивать жилье и учебу. Вы учите зарабатывать на капитальные сооружения, а молодым не даете даже на свои нужды заработать», — ответила Алена Цай.
Однако жители Николаева заметили: если такой фургон работает, то это должно быть законно.
«Эти же люди потом в комментариях жалуются, что в стране нет порядка. Так начните с себя. Перестаньте терпеть коррупцию и беззаконие. Если с документами все в порядке, вагончик никуда не денется. Если нет, то и работа незаконна, значит, демонтаж. Всё же просто, разве нет?», — написала Наталья Хрусталёва.
Мнения николаевцев по поводу фургончика на обочине разделились. Житель Николаева пожаловался на фургончик на обочине. Скриншот из Contact center при Николаевском горсовете
Мнения николаевцев по поводу фургончика на обочине разделились. Житель Николаева пожаловался на фургончик на обочине. Скриншот из Contact center при Николаевском горсоветеПод новостью «НикВести» николаевцы отметили, что подобные фургончики популярны в Европе. Но вновь напомнили, что они должны работать официально.
«Это нормальное явление, я, например, за такие фургончики: они мобильны и удобны для пожилых покупателей. В Европе много таких. Оформить, конечно, официально», — написала Виктория Волкова.
Впрочем, николаевцы напомнили, что фургон установлен на парковочном месте.
«В центре и так проблема с парковкой, чтобы ещё фургончики сомнительных торговцев занимали то, что есть», — написал пользователь Александр Александрович.
Мнения николаевцев по поводу фургончика на ул. Павла Скоропадского. Скриншот из Facebook НикВести
Мнения николаевцев по поводу фургончика на ул. Павла Скоропадского. Скриншот из Facebook НикВестиФургон уже не работает, зато на площади Соборной и в «Сердце города» — возле горсовета и администрации Центрального района — также есть киоски на колесах, из которых торгуют кофе и другими напитками.
Торговля из прицепов на площади Соборной. Фото: НикВести
Киоск в парковочной нише в «Сердце города». Фото: НикВестиА на парковке возле мэрии можно купить кофе прямо из машины.
Кофе из машины продают на парковке возле мэрии Николаева. Фото: НикВестиМэрия заявляет, что торговать на дороге нельзя
Итак, что о таких «киосках» и фургончиках сказали в мэрии? Директор департамента архитектуры и градостроительства, главный архитектор Николаева Евгений Поляков прокомментировал «НикВести», что торговля из парковочных карманов, которые являются частью дороги, запрещена.
— Парковочные карманы — это часть дороги. Торговля в пределах дорог запрещена. То есть никакая законная торговля, ведение деятельности в пределах дороги невозможны, чтобы это было законно и безопасно, — прокомментировал Евгений Поляков.
Он отметил, что мэрия Николаева не выдает разрешений на торговлю с дорог.
— Если у нас на парковочном месте появляется какое-либо транспортное средство, с которого ведется торговля, это незаконно. Городской совет не выдает документы на ведение торговли в пределах дорог. Это логично: это опасно и противозаконно, — сказал главный архитектор Николаева.
Вместе с тем демонтировать такие киоски на колесах департамент также не может, поскольку это не входит в его полномочия. В Николаеве убирают временные сооружения, но не транспортные средства, с тротуаров — а не с дорог.
Главный архитектор Николаева Евгений Поляков. Фото: НикВестиГлавный архитектор Николаева отметил, что парковочные карманы — это часть дороги. А за безопасность дорожного движения и того, что находится в пределах дороги, отвечает патрульная полиция.
— Если транспортное средство зарегистрировано и в нём находится человек, то это угон транспортного средства с человеком. Что касается демонтажа сооружений, расположенных на тротуаре, в том числе трейлеров, то они прописаны в наших правилах, и мы этим занимаемся. Если они находятся на тротуаре, мы их демонтируем. А, как вы видите, проблема возникла в другой сфере, где полномочия департамента на это не распространяются. Но есть другие службы, которые должны привести это дело в какой-то логический порядок, как это и должно происходить. Действительно, мы должны информировать людей о том, что такой вид деятельности запрещен, — сказал Евгений Поляков.
В качестве примера он привёл поликлинику возле БСМП, где обустроили парковочную зону для посетителей больницы, но там установили трейлер.
— В один прекрасный день появился трейлер, зарегистрированное транспортное средство, и начал вести торговлю. К нам обратились врачи: «Мы кардиологи, к нам пришли пациенты на прием, но мы ничего не слышим, потому что они включили генераторы и встали на этой парковке». То есть предприниматели, осуществляющие такой вид деятельности, нарушают не только Правила дорожного движения. Конечно, что-то людям нравится, что-то не нравится, но они создают проблемы людям», — отметил главный архитектор Николаева.
Он добавил, что готовил письма, в частности, в патрульную полицию по поводу двух транспортных средств на ул. Павла Скоропадского. Но ответа по состоянию на 10 августа, по словам Евгения Полякова, не получили. В итоге сначала уехал один, затем второй фургон.
Также главный архитектор отметил, что по сути такая торговля подпадает под категорию стихийной — без разрешений в неотведённых местах.
— Город никоим образом не может получить какие-либо доходы в бюджет от этого. И поэтому парковочные площадки должны быть свободными для использования людьми, — отметил Евгений Поляков.
Кроме того, возникает вопрос, как эти киоски подключились к электросетям. Ведь для этого тоже нужны разрешения.
— Там не может быть законного подключения. Чтобы получить технические условия на подключение к электросети, нужно иметь либо документ на землю, либо документ на имущество. И того, и другого в данном случае нет. Поэтому и подключение там не может быть правильным, — отметил Евгений Поляков.
Он считает, что такие точки нужно убирать, тогда не будет возможности вести такую самовольную деятельность в пределах пешеходных зон и парковочных карманов.
За незаконную торговлю штрафуют, но точки остаются
Администрации четырёх районов Николаева прокомментировали торговлю автомобилями, прицепами и другими сооружениями, которые стоят на проезжей части, в частности, в парковочных карманах. «НикВести» задали вопрос о ситуации в период с 1 января по 1 августа 2026 года.
В Ингульском районе не зафиксировали ни одного такого случая.
В Ингульском районе не фиксировали случаи торговли из автомобилей или в парковочных карманах. Ответ администрации районаТри другие администрации в ответах на запрос подчеркнули, что в их полномочия входит организация и контроль за соблюдением Правил благоустройства, санитарного содержания территорий, обеспечения чистоты и порядка в Николаеве. И без разрешений торговля является незаконной.
«В соответствии со ст. 42 Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов» нарушением Правил считается, в частности, самовольная установка торговых точек из прицепов в неотведённых для этого местах и без наличия соответствующего разрешения», — сообщили в администрации Центрального района.
Согласно статье 152 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение Правил благоустройства. Она предусматривает штрафы:
- для граждан — от 340 до 1360 гривен;
- для должностных лиц и предпринимателей — от 850 до 1700 гривен.
В администрации подчеркнули, что в КУоАП не предусмотрено повышение штрафов в случае повторного нарушения.
«При этом повторное совершение правонарушения может быть учтено административной комиссией при определении размера административного взыскания в пределах санкции статьи 152 КУоАП в соответствии с требованиями статьи 33 КУоАП относительно учета характера совершенного правонарушения, личности нарушителя, степени его вины, имущественного положения, а также смягчающих и отягчающих обстоятельств», — сообщили в администрации.
Вместе с тем администрация Центрального района уточнила, что согласно Правилам благоустройства в случае неоднократного — два и более раз в год — нарушения правил предпринимателями постоянные комиссии горсовета имеют право пригласить на заседание руководителей предприятий для получения разъяснений. А затем уже обращаться в профильные органы по поводу нарушений — ограничения или приостановки деятельности. Однако есть «но».
«Лица, осуществляющие торговлю в самовольно установленных местах торговли из прицепов в неотведённых для этого местах и без наличия соответствующего разрешения, как правило, не являются субъектами хозяйствования, поэтому у органов местного самоуправления отсутствуют правовые основания для обращения в соответствующие органы с просьбой о принятии мер государственного надзора (контроля) в отношении таких лиц», — сообщили в администрации Центрального района.
Ответ администрации Центрального района относительно киосков на колесах
Ответ администрации Центрального района по поводу киосков на колесах
Ответ администрации Центрального района по поводу киосков на колесах
Ответ администрации Центрального района по поводу киосков на колесахВ Заводском районе зафиксировали 65 случаев
В Заводском районе за 7 месяцев этого года зафиксировали 65 случаев торговли из автомобилей, автоприцепов и других временных сооружений, размещенных на проезжей части улиц или в парковочных карманах. В администрации отмечают, что эти места не предназначены для торговли и не имеют разрешительных документов.
«Чаще всего такие нарушения фиксировались на территории микрорайона Намыв (ул. Озерная, 11–13), на Привокзальной площади, возле дома № 22-Б по проспекту Центральному, по ул. Евгения Логинова, 38–40, ул. Шосейной, ул. Панаса Саксаганского и по другим адресам Заводского района», — сообщили в администрации Заводского района.
Соответственно, в отношении продавцов и предпринимателей было составлено 65 административных протоколов за нарушение Правил благоустройства. Администрация Заводского района рассмотрела 42 таких протокола, а остальные направила на рассмотрение комиссий других районов уже по месту жительства лиц, привлекаемых к ответственности.
Однако в администрации Заводского района сообщили, что неоднократно обращались в Управление патрульной полиции по поводу автомобилей, прицепов и других сооружений, из которых ведется торговля с проезжей части или парковочных карманов.
В Заводском районе зафиксировали 65 случаев незаконной торговли. Ответ администрации на запрос НикВести
В Заводском районе зафиксировали 65 случаев незаконной торговли. Ответ администрации на запрос НикВести
В Заводском районе зафиксировали 65 случаев незаконной торговли. Ответ администрации на запрос НикВестиВ администрации Центрального района предоставили ответ относительно вышеупомянутого «киоска» на ул. Защитников Николаева. Кроме того, как сообщили чиновники, они не фиксировали аналогичных нарушений в районе в течение 2026 года.
«26 июня уполномоченными должностными лицами администрации Центрального района Николаевского городского совета в отношении физического лица-предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении в сфере благоустройства: самовольная установка торговых мест из прицепов в неотведённых для этого местах и без наличия соответствующего разрешения в пределах парковочной карманы по ул. Защитников Николаева, 23», — сообщили в администрации.
Вместе с тем отметили, что именно по поводу торговли из парковочной карманы в патрульную полицию не обращались.
В Корабельном районе проводят еженедельные рейды
В Корабельном районе сообщили о еженедельных рейдах по проверке стихийной торговли: пр. Богоявленский, 311; пр. Корабелов, 12; пр. Богоявленский, 342; ул. Металлургов, 34–36; ул. Знаменская, 37–39; ул. Сил территориальной обороны Украины, 4; ул. Океановская, 14; ул. Самойловича, 24; ул. Океановская, 28.
За 7 месяцев этого года было зафиксировано 46 случаев торговли из автомобилей, автоприцепов и других временных сооружений, и было составлено столько же административных материалов.
«В случае фиксации повторных нарушений специалистами во второй раз составлялись административные протоколы в соответствии с требованиями действующего законодательства», — сообщили в администрации.
Вместе с тем сообщили, что у администрации есть графики работы по борьбе с несанкционированной торговлей совместно с полицией, но они не работают в полном объеме из-за загруженности полиции совместной работой с ТЦК.
В Корабельном районе проводят рейды. Ответ администрации района на запрос НикВести
В Корабельном районе проводят рейды. Ответ администрации района на запрос НикВестиПолиция считает, что торговля с дороги возможна при наличии разрешений
В Управлении патрульной полиции Николаевской области подтвердили информацию о том, что торговля без разрешений является незаконной. Но сообщили и обратное — что торговля из автомобилей, прицепов и киосков на дороге разрешена. Главное условие — разрешения от органов местного самоуправления и регистрация бизнеса.
— Торговля из автомобилей, прицепов, киосков разрешена на дороге или на обочине, но только при наличии у такого бизнеса специальных разрешений от органов местного самоуправления. То есть должно быть специальное разрешение, а также разрешение на занятие коммерческой деятельностью, — сообщил пресс-секретарь Управления патрульной полиции Николаевской области Виктор Киреев.
Также проверяют, есть ли договоры с облэнерго на подключение к электросетям. Они должны быть оформлены по коммерческому тарифу.
Если разрешений на торговлю нет, правоохранители расценивают работу таких «киосков» на колесах как стихийную.
— Если, например, патрульные проверяют такие автомобили, киоски, и у них нет официального разрешения на ведение такой деятельности, то это уже торговля, грубо говоря, с рук. И это является административным нарушением. В таком случае патрульные могут составить административный протокол по статье 160 КоАП (Торговля на улицах и во дворах). То есть они налагают штраф, а также могут конфисковать товар», — сообщили патрульные.
Материалы за торговлю «с рук» составляют на продавца, а не на владельца автомобиля или бизнеса. При этом штрафы за такую торговлю в неустановленных местах невелики.
«Статья 160 Кодекса Украины об административных правонарушениях «Торговля в городах с рук на улицах, площадях, во дворах, подъездах, скверах и в других неустановленных местах» влечет за собой наложение штрафа от одного до семи необлагаемых минимумов доходов граждан (от 17 до 119 гривен — прим.) с конфискацией предметов торговли или без таковой. Торговля с рук в неустановленных местах промышленными товарами влечет за собой наложение штрафа от шести до пятнадцати необлагаемых минимумов доходов граждан (от 102 до 255 гривен — прим.) с конфискацией предметов торговли», — сообщили в патрульной полиции.
Убрать фургон с дороги можно не всегда
Однако если говорить об эвакуации такого транспорта, то вопрос сложнее. В патрульной полиции пояснили, что не могут эвакуировать автомобиль или прицеп, если он существенно не препятствует движению другого транспорта или не создает препятствий для движения. Его могут эвакуировать на штрафную стоянку, если имеется препятствие.
«Сотрудниками управления патрульной полиции в Николаевской области в период с 1 января по 1 августа 2026 года было составлено 4 протокола об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 160 в отношении лиц, занимавшихся незаконной торговлей.
В патрульной полиции объяснили, когда торговля на дороге является законной. Ответ на запрос НикВести
В патрульной полиции назвали, когда торговля на дороге законна. Ответ на запрос НикВестиИтак, подытожить эту ситуацию можно так: и мэрия, и полиция заявляют, что без разрешений и оформленного предпринимательства торговля запрещена. Однако в мэрии заявляют, что торговля на дорогах запрещена, поэтому такие разрешения не выдают. Соответственно, средства в бюджет города предприниматели не платят. Но демонтировать такие киоски на колесах не могут, поскольку не имеют полномочий.
Патрульные говорят, что торговля с дороги разрешена, но при наличии разрешений. Если их нет, убрать с дороги такие автомобили, прицепы или фургоны они не могут, если те не мешают движению транспорта.