«Живем под пленкой»: как на Николаевщине действует программа компенсации за разрушенное жилье

Житель Киселевки Игорь Гаврилюк самостоятельно восстанавливает свой дом, разрушенный во время боевых действий. Фото: НикВести

Несколько кирпичей, мешок цемента, немного шифера и старая пленка - так выглядит строительный набор для восстановления дома в прифронтовой Киселевке на Николаевщине. Игорь Гаврилюк вместе с женой уже почти год самостоятельно восстанавливает дом, который разбило войной. Прошлым летом они спали под открытым небом - под брезентом, накрытым пленкой.

Он подал заявку на программу «єВідновлення» и получил компенсацию. Но пока дошла помощь, большинство ремонта уже пришлось сделать самому.

В Киселевке таких историй - десятки. Журналисты « НикВести» приехали в село, чтобы узнать, как здесь работает государственная программа поддержки, кто получил помощь, кто нет - и что приходится проходить людям, чтобы хотя бы частично вернуть свою жизнь.

Реклама

«Сказали: снесите дом. Спрашиваю, а где я буду жить?»

Житель Киселевки Игорь Гаврилюк своими силами восстанавливает свой дом, разрушенный во время боевых действий. Его дом буквально стоял на линии фронта - неоднократно обстреливался, снаряды разрушили крышу, стены, ворота, хозяйственные пристройки.

- Здесь ни потолков, ни крыши, ни дверей не было. Мы вернулись, а в доме все разбито. Все выгребали руками. Хорошо, что когда мы выезжали жена забрала документы, я детей вывез сразу, потом и ее - в Западную Украину. А теперь живем, как можем, - вспоминает мужчина.

Мужчина подался на государственную программу «єВідновлення», однако компенсацию - 400 тысяч гривен - получил только через 9-10 месяцев. За это время уже успел собственными силами перекрыть крышу и частично установить окна.

Дом Игоря Гаврилюка, который буквально находился на линии фронта. Фото: «НикВести»

Комиссия, которая приехала фиксировать ущерб, посоветовала снести дом. Но он отказался.

- К нам приехала комиссия, посмотрела: «Ага, ты уже окна поставил, крышу накрыл». И часть средств урезали из компенсации. Хотя дом сказали снести. А где жить? Где мы будем жить? Я в том модульном домике жить не буду. Да что тот домик? Одна комната, ну пусть две, - вспоминает Игорь.

Этих средств не хватило на полноценное восстановление жилья, а податься второй раз на программу уже невозможно. По словам Игоря, государство выделяет один транш, и если он не покрывает все расходы - человек должен самостоятельно искать выход.

- Все, что дали - на те деньги и рассчитывай. Я понимаю, что это малые средства. А что делать? Я пытаюсь восстановить дом. Зимой топили печь - в дымоход влетел «Град». Надо снова ремонтировать, - рассказывает Игорь.

Сейчас мужчина продолжает строительные работы вместе с женой самостоятельно. Нанимать работников не за что. Материалы покупает за остатки компенсации или получает от волонтеров. Во дворе возводит кладовку, гараж и курятник, потому что хозяйство пришлось восстанавливать с нуля.

Игорь говорит, что до войны имел полноценный двор - с утками, козами, бытовой техникой и транспортом. После обстрелов из всего осталась только поврежденная машина, которую пришлось сваривать самостоятельно.

Обстрелянные ворота частного домовладения в Киселевке. Фото: «НикВести»

Летом прошлого года семья спала под пленкой, потому что крыша еще была незавершенной. Ребенок жил с родителями.

- В гостиной крыша была снесена. Так мы спали под открытым небом. Брезент натянул, укрывались спальником, сверху - пленка. Потому что дождь идет. Ребенок с нами был - приехала, сказала: «Я с вами». И мы так и спали, - рассказывает Игорь Гаврилюк.

Мужчина показывает фотографии разрушенных комнат: в потолке - дыры от снарядов, обломки торчат из стен, в гостиной - остатки мебели, которые удалось спасти. Говорит, что перед войной сделал ремонт, были обои, бытовая техника, все удобства.

«Из-за телефона все затянулось»: пенсионерка ждет компенсацию

Евдокия Шкаровская из Киселевки подалась на компенсацию позже, чем другие. Не из-за равнодушия или нежелания - а из-за технических трудностей. Дом был оформлен на ее мужа, у которого был старенький кнопочный телефон. Из-за этого не удалось воспользоваться приложением «Дія».

- Мы купили новый телефон, но все равно поехали подаваться через ЦНАП в Николаеве. Ездили несколько раз, потому что то одного документа не хватало, то другого, - рассказывает женщина.

Из-за задержки с подачей компенсацию пока не получили. В семье надеются, что деньги придут осенью.

- Думаю, уже скоро будет. Ждем, - говорит Евдокия.

Пенсионерка Евдокия Шкаровская, которая также ожидает компенсацию по программе «Есть восстановление». Фото: «НикВести»

Комиссия уже осматривала дом. Разрушения были значительные: частично уничтожена крыша, пробиты стены, обрушен фронтон. Часть повреждений семья уже успела отремонтировать самостоятельно. Но повлияет ли это на размер компенсации - никто не объяснил.

- Я не спрашивала, учтут ли, что мы уже что-то сделали. Просто показали, что есть, и все сфотографировали, - добавляет женщина.

«Всю жизнь строили - теперь снова с нуля»

После полномасштабного вторжения России дом 75-летней Марии Зинькевич в селе Киселевка на Николаевщине превратился в руины. Стены были пробиты обломками, крыша - уничтожена, мебель и вещи - уничтожены дождем и грибком.

- До войны в доме был порядок, ремонт сделали, обои новые висели. А потом пришли обстрелы. Мы вернулись уже 23-го, и увидели: все упало. Все вывалено, все разрушено. Выгребали все полностью из дома. Вот зал - был прилет, вот та самая дырка, что я показывала. Шкаф один остался. А из мины, которая торчала - вытащили ее. После прилетов крыша протекала, в доме все текло. Грибы пошли - вонючие такие. Все сыпалось. Мой сын прибил на потолок пленку, чтобы ночью ничего на голову не падало. Муж мой умер 6 лет назад, вот сын и делает все, что может, - говорит Мария Зинкевич.

Дом 75-летней Марии Зинькевич в селе Киселевка. Фото: «НикВести»

Женщина, которая потеряла мужа еще до войны, не сдалась: вместе с сыном она начала отстраивать жилье собственными силами. Компенсацию в рамках программы «єВідновлення» Мария получила, однако говорит - эти средства покрывают лишь часть потерь.

Для Марии возвращение в родной дом было принципиальным. Она объясняет: все, что было в доме - сделано собственноручно. Они с мужем тянули газ, укладывали асфальт во дворе, возвели кухню, строили сараи. Сама месила глину, клала стены.

- Строились целый век, - говорит она, и добавляет, что даже после обстрелов не смогла покинуть этот дом.

Все, что стояло во дворе - летняя кухня, виноградные арки, несколько хозяйственных построек - или упало, или под укос. Одна из стен дома полностью рухнула - пришлось строить заново. Часть конструкций перестраивали сами, как могли. Десять месяцев в селе стояли военные - помогали тушить пожары после обстрелов, но дом оставался с дырами, которые никто не залатал.

- Мне уже 75-й год пошел. А я все равно вернулась домой. Люди спрашивали: «Куда ты возвращаешься?» А я говорю - домой. Потому что жалко. Мы здесь жили всю жизнь, строили сами. И стяжки, и газ проводили, и асфальт во дворе стелили.еще до сих пор все не закончено. Еще надо, и надо, и надо, и надо вкладываться в ремонт, - говорит женщина.

Пенсионерка Мария Зинькевич вместе с семьей ремонтирует поврежденный дом. Фото: «НикВести»

О программе «єВідновлення» Мария узнала от других местных жителей. Она не подавалась через Дію - документы оформляли сами, как посоветовали. Ездили в Николаев, подавали заявление через ЦПАУ. Это оказалось непросто: сначала не хватало одних документов, потом других. Мужчина, на которого был оформлен дом, умер еще до войны, и это создало дополнительные трудности. Несколько раз пришлось возвращаться, а каждая поездка обходилась дорого.

Комиссии пришлось ждать полгода. Все это время семья не сидела сложа руки. Начали подмуровывать, закладывать стены в веранде, чтобы не тянуло. Даже цветы снова высадили - дочь купила рассаду, чтобы вернуть в дом хоть немного радости.

«Хорошо, что хоть что-то дали»

Компенсацию - 200 тысяч гривен - семья все же получила. За эти средства сын планирует приобрести материалы для ремонта: шифер на сарай, новый забор, цемент. Но этого явно недостаточно. Во дворе остались только камни и обломки. Разбитые ворота, разрушенные хлева, разваленный туалет и хозяйственные постройки - все нуждается в восстановлении.

- Пришли, посмотрели. Говорят: «Ох, красота!» Это невестка и дочь поклеили обои, потому что уже поштукатурили, надо было хоть что-то цеплять на стены. Но никто не спрашивал, что здесь было до того. Никто ничего не проверял. Просто зашли - и все, - рассказывает Мария.

Благотворители из-за рубежа также оказывали помощь - привозили рабочих, материалы, доски, накрыли веранду. Именно благодаря этой поддержке удалось хоть немного продвинуться в ремонте. Некоторые вещи семья покупала сама: например, новые окна. Кума подарила тюль, волонтеры - холодильник.

Сын обещает взять отпуск, чтобы заняться ремонтом серьезнее. Но пока сил не хватает, а часть работ приходится откладывать - все делается постепенно, своими руками.

«А если бы ничего не дали - все равно строили бы»

Несмотря на все трудности, Мария не жалеет, что вернулась домой. Даже начальник комиссии, который приезжал, удивленно спрашивал, почему она решила снова жить в таких условиях. Она ответила просто: потому что это ее дом. И если бы даже никакой помощи не было - все равно начали бы что-то делать.

- Сказали, что есть программа «єВідновлення». Мы сами и подались. Поехали в Николаев - так сказали. Через Дію не оформляли. То одного документа не хватало, то другого. Ездили несколько раз. А дорого ездить. И дом был на муже, а он умер - тоже проблемы с документами были. Комиссию мы ждали 6 месяцев. И что - ждать дальше? А жить же как-то надо. Я хотела, чтобы хоть чисто было. В веранде стены подмазывали, чтобы не тянуло.

200 тысяч, по ее словам, разойдутся очень быстро. И то, что уже сделано - лишь первый шаг в долгом процессе восстановления. Но она верит: если не опускать рук, понемногу удастся вернуть этот дом к жизни.

Представитель омбудсмена в Николаевской области Спартак Гукасян. Фото «НикВести»

Что говорит омбудсмен: «Люди не знают, как податься и куда идти»

В Представительстве Уполномоченного Верховной Рады по правам человека в Николаевской области фиксируют многочисленные обращения по проблемам с программой «єВідновлення». По словам регионального представителя Спартака Гукасяна, чаще всего жалобы поступают от жителей деоккупированных или прифронтовых громад - в частности, из Баштанского и Николаевского районов, где много жилья было разрушено или серьезно повреждено.

- Наибольшие трудности испытывают жители сел, особенно пожилые люди, которые не имеют цифровых навыков или ограниченный доступ к интернету. Они не всегда могут самостоятельно подать заявку или исправить технические ошибки, - отмечает Спартак Гукасян.

Среди типичных проблем, с которыми сталкиваются заявители: технические сбои в работе приложения «Дія», сложности с подтверждением права собственности, отсутствие четких объяснений по отказам, а также бюрократические преграды на этапе оценки повреждений.

- Есть случаи, когда человеку отказывают с формулировкой «незначительное повреждение», хотя дом фактически непригоден для проживания. Бывают и технические ошибки в реестрах, из-за которых система не принимает документы. В таких ситуациях мы вмешиваемся, - объясняет он.

Представительство Уполномоченного оказывает консультационную и юридическую поддержку заявителям, помогает с подготовкой документов и объясняет механизмы обжалования. В случаях системных нарушений готовятся обращения в ответственные органы власти, а также в местное самоуправление.

Гукасян приводит несколько примеров, когда благодаря такому вмешательству удалось добиться пересмотра решений.

- Одной пожилой женщине из Баштанского района отказали из-за ошибки в регистрации права собственности. Мы связались с местными властями и ЦПАУ, документы обновили, и заявление повторно приняли к рассмотрению. В другом случае - жители многоквартирного дома в Николаеве получили отказ из-за якобы «незначительных» повреждений. После нашего представления объект повторно осмотрели, признали поврежденным, и его включили в перечень жилья, подлежащего компенсации, - рассказывает представитель.

По его словам, Представительство продолжает фиксировать подобные кейсы и реагирует на каждый, который попадает в поле зрения.

Семья Гаврилюков строит новую хозяйственную постройку в своем дворе. Фото: «НикВести»

Как должно работать «еВідновлення» - и как работает на самом деле

В Украине действуют две государственные программы: «еВідновлення» - для частично поврежденного жилья, и компенсация за уничтоженное имущество - для тех, чей дом полностью разрушен.

1. «еВідновлення» - если жилье повреждено, но подлежит ремонту.

• Подаваться можно через приложение или портал «Дія», а также в ЦНАПе.

• После осмотра комиссии деньги на ремонт (до 500 тысяч гривен) поступают на спецсчет - их можно потратить безналично на стройматериалы или ремонт.

2. Компенсация за уничтоженное жилье - если дом или квартира полностью разрушены.

Подать заявление можно также через «Дію» или ЦНАП. Компенсация предоставляется в виде:

• Сертификата на новое жилье (квартиру, дом или комнату)

• Денежной помощи на строительство нового дома, если у вас есть земельный участок.

Сумма компенсации зависит от площади, региона, года застройки. Она может достигать 1-2 миллиона гривен и больше, если объект был большим.

Каждый третий получает отказ в компенсации за поврежденное жилье

В Николаевском районе, куда входит, в частности, село Киселевка, по состоянию на конец июня из 7,7 тысяч поданных заявлений на компенсацию за поврежденное жилье, отказ получили 2,3 человека. Это почти каждый третий. Такие данные НикВести предоставили в ответ на информационный запрос в Николаевской районной военной администрации.

Что касается компенсации за уничтоженное жилье, то из 1432 поданных заявлений отказано 321 жильцу.

Общая сумма начисленной компенсации за поврежденное имущество в Николаевском районе составляет 561,6 миллионов гривен. За уничтоженное жилье сформировано жилищных сертификатов на сумму 1 млрд 241,5 миллионов гривен, а также денежную компенсацию на 33,8 миллионов гривен.

В то же время районная администрация отмечает, что комиссии по рассмотрению заявлений создаются на уровне общин. Районный бюджет средств на компенсации не выделяет.

В Первомайской громаде, куда в частности относится село Киселевка, по состоянию на 25 июня ситуация такова:

• подано 1625 заявлений,

• компенсации получены на общую сумму 199,8 миллионов гривен за поврежденное имущество и 500,9 миллионов гривен за разрушенное.

Компенсацию не получили:

• 234 заявителя по поврежденному жилью;

• 82 заявителя по разрушенному.

Основные причины отказов: несоответствие условий программы, смерть заявителя, ложные данные или отсутствие повреждений.

Комиссию приходится ждать до 30 дней, еще до 30 рабочих дней - поступления средств. В Первомайской громаде также действует местная программа «Забота», которая предусматривает выплаты до 10 тысяч гривен пострадавшим жителям.

Несмотря на заявленную помощь, жители Киселевки жалуются на задержки с выплатами, сложную бюрократию, непрозрачность решений комиссий и технические сбои в «Дії». Часто людям приходится отстраивать жилье самостоятельно - с минимальной или частичной государственной поддержкой.

Для кого-то государственная помощь - шанс вернуться домой. Для других - бесконечная волокита, доказывание очевидного и ожидание ответа, который так и не приходит. Но всех объединяет одно: желание вернуть свою жизнь. Хотя бы под той крышей, которая осталась.

Алина Квитко, НикВести