Как работают и во сколько обходятся сирены в Николаевской области

С начала полномасштабного вторжения жители Николаевской области почти пять тысяч раз слышали сигнал воздушной тревоги. За это время тревоги в общей сложности длились тысячи часов, а область регулярно подвергалась ракетным, дронным и артиллерийским атакам.

В таких условиях исправная система централизованного оповещения стала одним из ключевых элементов гражданской защиты. Именно от нее зависит, насколько быстро люди узнают об опасности и успеют укрыться.

За годы полномасштабной войны на строительство, обновление, реконструкцию и обслуживание систем оповещения в Николаевской области было потрачено более 100 миллионов гривен бюджетных средств. В то же время из 56 общин области сертифицированные местные автоматизированные системы централизованного оповещения в настоящее время работают лишь в двух.

«НикВести» проанализировали, как область развивала систему оповещения, какие общины уже создали или только проектируют собственные МАСЦО, кто получал крупнейшие подряды и на что именно тратились бюджетные средства.

Как работает система оповещения в Николаеве

В настоящее время в Николаеве функционируют две независимые автоматизированные системы централизованного оповещения — территориальная и местная. Именно они обеспечивают оповещение жителей о воздушной тревоге, угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.

По данным исполнительного комитета Николаевского городского совета, система включает 84 электросирены различных модификаций, 224 сигнально-громкоговорительные устройства, через которые передаются сигналы гражданской защиты и другие сообщения, а также три модуля управления оповещением, подключенные к сети Украинского радио.

Помимо сирен, информацию об опасности жители города могут получить через телеканал «МАРТ», FM-радиостанции «ХИТ FM» (91,5 FM), Kiss FM (102,1 FM), ROKS (100,8 FM) и «Мелодия» (99,2 FM).

Сообщения также публикуются на официальных сайтах Николаевского городского совета и управления по вопросам чрезвычайных ситуаций, а также в Telegram-каналах начальника Николаевской ОГА Виталия Кима, городского головы Александра Сенкевича и Николаевского городского совета.

После начала полномасштабного вторжения систему оповещения в городе модернизировали. В период с 24 февраля 2022 года по 1 мая 2026 года установили 29 новых электросирен С-40, восемь сигнально-громкоговорительных устройств и один модуль управления оповещением, который работает через сеть Украинского радио.

Кроме того, были модернизированы 69 автоматических блоков управления электросиренами, благодаря чему их можно запускать через приложение «Воздушная тревога».

При этом непосредственно на закупку и установку нового оборудования за этот период из бюджета Николаевской общины было потрачено всего 73,7 тысячи гривен. Эти средства были выделены ещё в 2022 году. В 2023, 2024, 2025 годах и за первые четыре месяца 2026 года новых расходов на закупку оборудования не производилось.

Зато в 2025 году город приступил к реконструкции местной автоматизированной системы централизованного оповещения. На эти работы из бюджета было выделено 2,2 миллиона гривен

Отдельно город ежегодно финансирует техническое обслуживание системы.

• В 2022 году на это было потрачено 141,2 тысячи гривен

• в 2023 году — 183,6 тысячи гривен

• в 2024 году — 201,4 тысячи гривен

• в 2025 году — 220,5 тысячи гривен

• до 1 мая 2026 года — ещё 68,9 тысячи гривен.

В бюджете Николаевской городской общины на 2026 год также предусмотрено 243,5 тысячи гривен на эксплуатационно-техническое обслуживание системы оповещения и ещё 420 тысяч гривен — на продолжение её реконструкции.

В городском совете отмечают, что за содержание и исправную работу местной автоматизированной системы централизованного оповещения отвечает управление по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения.

Новые сигнально-громкоговорительные устройства в первую очередь устанавливаются в местах массового скопления людей, а также там, где они необходимы для работы сил гражданской защиты и оперативного информирования населения.

По информации городского совета, система оповещения находится в работоспособном состоянии, поддерживается в постоянной технической готовности и способна своевременно доводить сигналы и сообщения гражданской защиты до жителей Николаева.

На всю область — две сертифицированные системы

Как сообщили «НикВести» в управлении по вопросам гражданской защиты Николаевской ОГА, в настоящее время в области функционирует территориальная автоматизированная система централизованного оповещения (ТАСЦО), а также всего две местные автоматизированные системы централизованного оповещения (МАСЦО), прошедшие сертификацию. Они работают в Николаеве и Южноукраинске.

В то же время, согласно постановлению Кабинета Министров, местные автоматизированные системы централизованного оповещения должны быть созданы во всех территориальных общинах.

Для Николаевской области это означает, что ещё 54 общины должны построить собственные МАСЦО.

Несмотря на более чем четыре года полномасштабной войны, ни одной новой сертифицированной местной автоматизированной системы централизованного оповещения в области так и не создали.

Однако, по данным управления по вопросам гражданской защиты Николаевской ОГА, с начала полномасштабной войны в области установили 118 новых сирен в 90 населенных пунктах. Всего к системе оповещения в настоящее время подключено 296 сирен. В то же время, как отмечают в ОГА, основу системы до сих пор составляет оборудование, построенное еще в 1980-х годах, из-за чего ее постепенно переводят с аналогового на цифровое оборудование.

В ОГА отмечают, что органы местного самоуправления за этот период не тратили средств именно на закупку оборудования для обустройства новых МАСЦО. В настоящее время общины находятся преимущественно на этапе подготовки — разрабатывают проектно-сметную документацию, после чего все проекты должны пройти обязательную государственную экспертизу.

В то же время модернизация и техническое обслуживание территориальной системы оповещения финансируются из областного бюджета в рамках Целевой программы защиты населения и территорий Николаевской области от чрезвычайных ситуаций на 2024–2028 годы.

Создание же местных систем оповещения является обязанностью общин. Именно органы местного самоуправления определяют, когда начинать строительство, сколько средств на это выделять и как в дальнейшем обеспечивать поддержание систем в постоянной готовности.

В Николаевской ОГА также подчеркнули, что не определяют очередность или приоритетность строительства МАСЦО, ведь такие решения общины принимают самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Что с системами оповещения в общинах Николаевской области

Первомайская община сегодня ближе всех подошла к созданию полноценной местной автоматизированной системы централизованного оповещения (МАСЦО). Здесь уже разработана проектно-сметная документация, согласована с ГСЧС и определена стоимость строительства — более 10,2 миллиона гривен.

В то же время сейчас в общине работают 14 электросирен. Из них только четыре запускаются автоматически, ещё десять — в ручном режиме.

В конце 2025 года община приняла решение установить четыре блока дистанционного управления электросиренами с использованием модулей автоматизированной системы Ajax. Остальные десять сирен пока продолжают работать только в ручном режиме.

Для создания полноценной МАСЦО община уже прошла несколько подготовительных этапов. В частности, было разработано техническое задание, согласованное Главным управлением ГСЧС в Николаевской области, сформировано задание на проектирование в Единой государственной электронной системе в сфере строительства и подготовлена проектно-сметная документация, которая также прошла согласование в ГСЧС.

Общая стоимость реализации проекта составляет 10 миллионов 252 тысячи 720 гривен. Реализовать его планируется в течение трех лет. Только на разработку проектно-сметной документации община уже потратила 117 тысяч 20 гривен.

Параллельно община продолжает финансировать содержание и ремонт действующей системы оповещения.

• В 2022 году на это было потрачено 25,3 тысячи гривен

• в 2023 году — почти 22 тысячи гривен

• в 2024 году — 66,9 тысячи гривен (без учета стоимости разработки проектно-сметной документации)

• а в 2025 году — 117,3 тысячи гривен.

В бюджете Первомайской общины на 2026 год предусмотрено еще 59,2 тысячи гривен на текущее обслуживание, содержание и ремонт действующей системы оповещения, а также 2 миллиона гривен — на строительство местной автоматизированной системы централизованного оповещения.

В городском совете отметили, что за функционирование системы отвечает отдел по вопросам гражданской защиты аппарата исполнительного комитета.

В первую очередь новые технические средства оповещения будут устанавливаться именно в Первомайске, где проживает большая часть населения общины и расположены объекты социальной сферы и критической инфраструктуры. В дальнейшем сеть планируется расширять на старостинские округа — в соответствии с проектной документацией, техническими возможностями и имеющимся финансированием.

В горсовете отмечают, что конкретные места установки сирен и громкоговорителей будут определены проектом таким образом, чтобы обеспечить оповещение максимального количества жителей общины.

Баштанская община только приступает к созданию автоматизированной системы

В отличие от Первомайска, Баштанская община пока находится лишь на начальном этапе создания местной автоматизированной системы централизованного оповещения.

Решение о начале подготовительных работ депутаты городского совета приняли 23 декабря 2025 года. В рамках Целевой программы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на разработку проектно-сметной документации для будущего строительства МАСЦО выделили 140 тысяч гривен.

В настоящее время городской совет проводит подготовительные работы — идет заключение договора на проектирование и разработку проектно-сметной документации. После этого проект должен пройти государственную экспертизу и получить положительное экспертное заключение.

Информация о уже созданной системе оповещения, её модернизации или расходах на содержание в ответе городского совета не приведена. Таким образом, в настоящее время община находится лишь на начальном этапе реализации проекта по созданию МАСЦО.

Вознесенск модернизирует существующую сеть

В Вознесенской общине не строят новую автоматизированную систему централизованного оповещения, а модернизируют уже созданную сеть. В то же время не все населенные пункты общины сегодня охвачены стационарными средствами оповещения.

По информации городского совета, в настоящее время на территории общины функционируют семь стационарных точек оповещения населения. Все они были установлены уже после начала полномасштабного вторжения — в период с 24 февраля 2022 года по 1 мая 2026 года.

В январе 2023 года за счет средств городского бюджета община закупила и установила одну систему оповещения, в состав которой вошли семь точек оповещения, расположенных в семи учреждениях общины. На это из бюджета было потрачено 835,4 тысячи гривен.

После этого, по состоянию на 1 мая 2026 года, новых закупок не проводилось. В городском совете объяснили это тем, что имеющаяся сеть обеспечивает базовые потребности общины.

В то же время средства продолжают выделяться на техническое обслуживание и ремонт оборудования. В течение 2024–2025 годов на эти нужды было направлено 79,9 тысячи гривен: 4,9 тысячи гривен в 2024 году и 75 тысяч гривен в 2025 году.

На эти средства в 2024 году заменили один источник бесперебойного питания, а в 2025 году — десять рупорных громкоговорителей, вышедших из строя на действующих точках оповещения.

В соответствии с Целевой программой гражданской защиты территориальной общины на 2023–2028 годы в бюджете на 2026 год предусмотрено ещё 45 тысяч гривен на техническое обслуживание системы оповещения.

За функционирование системы отвечает отдел по вопросам чрезвычайных ситуаций, гражданской защиты, оборонной и мобилизационной работы исполнительного комитета, а техническое обслуживание осуществляет подрядная организация — ООО «Систек».

Новые точки оповещения планируется устанавливать с учетом плотности застройки, наличия социально значимых объектов, радиуса звукового покрытия и численности населения.

При этом в городском совете признают, что наименьший уровень охвата стационарной системой оповещения сегодня имеет село Раково, где такая система вообще отсутствует. Вопрос установки там акустических систем уже включен в планы дальнейшего развития сети.

До сих пор жителей села информируют об угрозах с помощью официальных цифровых ресурсов, которые дублируют сигналы воздушной тревоги.

Южноукраинская община — одна из двух, где уже работает сертифицированная система

Южноукраинск остается единственной общиной Николаевской области, кроме областного центра, где уже функционирует сертифицированная местная автоматизированная система централизованного оповещения.

В городском совете сообщили, что на территории общины работают две местные автоматизированные системы централизованного оповещения — отдельно для города Южноукраинск и для сельских населенных пунктов общины.

В управлении по вопросам чрезвычайных ситуаций отметили, что именно это подразделение отвечает за реализацию государственной политики в сфере гражданской защиты, организацию оповещения населения, реагирование на чрезвычайные ситуации и обеспечение безопасности жителей и объектов критической инфраструктуры.

После начала полномасштабного вторжения в общине также внедрили местную автоматизированную систему централизованного оповещения для сельских территорий. Кроме того, в четырёх селах ввели в эксплуатацию систему оповещения и информирования населения с помощью специальных модулей.

Развитие системы осуществлялось в рамках Целевой программы защиты населения и территорий Южноукраинской городской территориальной общины от чрезвычайных ситуаций местного уровня на 2023–2027 годы.

По информации городского совета, сегодня техническими средствами оповещения охвачены все населенные пункты общины, а система поддерживается в работоспособном состоянии и находится на гарантийном обслуживании.

В то же время информации о стоимости создания системы, объемах финансирования или расходах на её техническое обслуживание в ответе городского совета не привели.

Пока общины заказывают проекты, область строит систему за 86 миллионов гривен

Анализ закупок в системе Prozorro показывает, что большинство общин Николаевской области пока не строят местные автоматизированные системы централизованного оповещения, а находятся лишь на этапе проектирования.

В течение 2023–2026 годов десятки общин заказали разработку проектно-сметной документации для будущего строительства МАСЦО. Стоимость таких работ в основном колеблется от 56 до 150 тысяч гривен.

Среди общин, которые уже профинансировали подготовку проектной документации, — Александровская, Арбузинская, Баштанская, Березанская, Благодатненская, Бужская, Владимировская, Вольнозапорожская, Врадиевская, Гороховская, Каменомостовская, Коблевская, Константиновская, Мишково-Погориловская, Нечаянская, Ольшанская, Прибужская, Снигуровская, Сухоеланецкая, Шевченковская и другие общины.

Чаще всего такие работы выполняли ООО «ФАЛЬКОН-М», ФЛП Язловецкий, ООО «Сварожичи», ООО «Хозбудсервис» и другие компании.

В то же время наибольшие бюджетные расходы в Николаевской области связаны не с созданием местных систем, а со строительством территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения для всей области.

В феврале 2025 года Управление по вопросам гражданской защиты Николаевской ОГА заключило договор на 86,16 миллиона гривен с ООО«Укрзализнычавтоматика».

До этого область также отдельно заказала разработку рабочего проекта и проектно-сметной документации почти на 1 миллион гривен, технический надзор за строительством стоимостью более 700 тысяч гривен, монтаж сирен, блоков управления и другого оборудования, а также закупку радиостанций и техническое обслуживание систем аварийного питания.

В частности, в Николаеве почти все работы по реконструкции местной системы оповещения, её техническому обслуживанию и разработке проектной документации в 2023–2026 годах выполняло ООО «ФАЛЬКОН-М».

В Южноукраинске эта же компания в 2022 году построила систему оповещения для сельских территорий общины почти за 2,8 миллиона гривен, а впоследствии получала контракты на её техническое обслуживание.

Более 100 миллионов гривен за четыре года

По данным публичного аналитического модуля BI Prozorro, в течение 2022–2025 годов на закупки, связанные с системами оповещения в Николаевской области, были заключены договоры на сумму 100,04 миллиона гривен.

Меньше всего средств на эти нужды потратили в первый год полномасштабной войны — 3,06 миллиона гривен в 2022 году.

В 2023 году объем закупок вырос до 5,07 миллиона гривен, в 2024 году составил 3,25 миллиона гривен, а уже в 2025 году резко увеличился до 88,66 миллиона гривен.

Именно на 2025 год приходится самая крупная закупка — 86,16 миллиона гривен на строительство территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения для Николаевской области.

Победителем тендера стало ООО «Укрзализнычавтоматика».

По данным BI Prozorro, именно эта компания является крупнейшим поставщиком систем оповещения в Украине. В течение 2022–2025 годов она заключила договоров на сумму 430,88 миллиона гривен, что почти в десять раз больше, чем у ближайшего конкурента.

В пятерку крупнейших поставщиков также входят ООО «Метеор Айти» (44,74 миллиона гривен), ООО «Фалькон-М» (41,64 миллиона гривен), ООО «Ох-Славутич» (30,48 миллиона гривен) и ООО «Десент-А».

Для Николаевской области показательно и то, что ООО «Фалькон-М» регулярно выигрывает закупки на разработку проектной документации, реконструкцию и техническое обслуживание систем оповещения в Николаеве, Южноукраинске и ряде других общин области.

Что известно о крупнейшем подрядчике

В последние годы ООО «Укрзализнычавтоматика» стало одним из крупнейших исполнителей работ по модернизации и строительству систем централизованного оповещения в Украине. Помимо Николаевской области, компания получала многомиллионные контракты в Киевской, Черкасской, Винницкой и других областях.

В то же время деятельность компании неоднократно становилась предметом публичных дискуссий.

В 2023 году журналисты «Громадське» опубликовали расследование, в котором речь шла о возможном лоббировании модернизации систем оповещения народным депутатом Сергеем Шаховым. В материале журналисты высказывали предположение, что депутат мог продвигать интересы именно ООО «Укрзализнычавтоматика», которое является дистрибьютором польских систем оповещения Digitex.

Также в расследовании упоминались возможные связи отдельных участников этого процесса с Россией.

В то же время сама компания публично не признавала эти утверждения, а судебных решений, подтверждающих незаконность получения ею государственных контрактов, на сегодняшний день нет.

Наличие современной системы оповещения зависит не только от общегосударственных решений, но и от приоритетов каждой общины. Пока область инвестирует десятки миллионов гривен в территориальную систему, местные системы, которые должны непосредственно оповещать людей об опасности, для большинства общин до сих пор остаются задачей на будущее. Именно от того, насколько быстро они перейдут от проектов к реализации, будет зависеть готовность региона к новым вызовам.