«Клал с прибором на телеграм-каналы»: как прошла сессия горсовета Николаева 28 августа

В четверг, 28 августа, состоялось очередное пленарное заседание Николаевского городского совета. На повестку дня вынесли 71 вопрос, из которых 56 касались земли.

«НикВести» просмотрели сессию и подготовили репортаж с ключевыми моментами заседания и деталями принятых решений.

«56 файлов за ночь»: почему в горсовете перенесли земельные вопросы

Заседание началось с того, что депутат Максим Коваленко (фракция «Пропозиция») возмутился тем, что не успел ознакомиться с земельными вопросами, поскольку депутатам их предоставили только вечером накануне заседания, а не за неделю, как это предусмотрено регламентом горсовета.

- Семь дней назад мы получили 13 вопросов, для того, чтобы мы их изучили и сегодня на сессии голосовали. Но следующие 56 мы получили только вчера вечером (27 августа, прим.) около семи часов вечера. За это время, то есть за сегодняшнее утро, за два часа, а учитывая то, что и фракция была, то я лично как депутат не смог изучить эти вопросы. Я понимаю, что вчера было заседание земельной комиссии, но фактически повестка дня должна формироваться за семь дней до начала сессии. Поэтому мое предложение - рассмотреть их на следующем пленарном заседании городского совета, - сказал Максим Коваленко.

В свою очередь, председатель депутатской комиссии по законности Елена Киселева (фракция «Европейская Солидарность» обрадовалась, что под конец каденции в горсовете решили придерживаться регламента и попросила, чтобы это стало постоянной практикой.

- Очень приятно, что сейчас все начинают заниматься нормами регламента. Радует, что это произошло хотя бы в конце нашего созыва. Но обращаю внимание, что нормами действующего законодательства также предусмотрено, что земельные сессии должны проходить раз в месяц. В нашем случае получится очень интересная штука, что мы вроде бы собираемся на земельную сессию, а земельные вопросы оставляем за кавычками на следующим месяц. Но имеем то, что имеем, такая у нас особенность работы. Просто просьба на будущее: если мы принимаем эту норму, что никогда больше не рассматриваем земельные вопросы, если они не поступили депутаты заранее, и придерживаемся регламента, чтобы это было не однократно во время этой сессии, а чтобы это было всегда на будущее, - сказала Елена Киселева.

А для этого, отметила она, земельная комиссия должна проводиться не за день до пленарного заседания, а за неделю.

- Если мы сейчас бьемся, что так мы должны работать всегда, а не это исключение какое-то формальное, то это в принципе нормальная рабочая практика. Но для этого надо предпринять ряд мер. Прошу это учесть в работе и аппарат совета, и земельную комиссию, и нас всех депутатов. Мы договариваемся, что никогда до конца созыва не будем рассматривать земельные вопросы, которые приходят в ночь перед сессией. Или сессии тогда переносим, если возникает такая необходимость, - сказала Елена Киселева.

На это городской голова Александр Сенкевич ответил, что не исключает в будущем вынесения «с голоса» определенных вопросов, но признал, что 56 файлов, которые передали депутатам вечером накануне сессии - это неправильно.

- У нас предусмотрено регламентом внесение проектов решений в повестку дня с голоса, и частенько бывает так, что нужно это делать. Здесь идет речь о том, что Максим Коваленко говорит, что именно 56 файлов.... Мы как и планировали, будем присылать вам повестку дня за неделю. Если там будут какие-то там правки, 1 -2 файла, которые не успели, как всегда - мы будем присылать вам обновление этой повестки дня. Файлы с голоса будем также, включать или не включать в повестку дня - это уже решение депутатов. У нас обычно такой объем проектов решений - это только земельные вопросы. Давайте мы просто проговорим, что земельная комиссия за неделю до сессии должна заканчивать работать. Если там есть отдельные проекты - то будем их предлагать включить с голоса, - сказал Александр Сенкевич.

В конце концов, депутаты решили рассмотреть земельные вопросы на другом пленарном заседании, которое планируют провести 4 сентября.

Стартовый выстрел. Депутаты утвердили реформу Сенкевича

Депутаты Николаевского городского совета утвердили обновленную структуру исполнительных органов мэрии, разработанную городским головой Александром Сенкевичем совместно с Антикоррупционной инициативой ЕС. Как заявлял ранее мэр, принятые решения - это лишь «стартовый выстрел» - первый шаг для полной реформы мэрии Николаева.

Ранее мы проанализировали предложенный проект решения, который предусматривает ликвидацию двух департаментов: антикоррупционного - присоединяется к исполкому, энергетического - к Управлению капитального строительства (УКС), создание трех новых подразделений: службы внутреннего аудита, инспекции по благоустройству и отдела закупок, а также массовое переименование: например, ЖКХ - «городское хозяйство», департамент экономики - «стратегического развития и инвестиций», отдел кадров - «отдел персонала».

- Мы с вами находимся в переходном периоде. И сейчас эти два решения для нас фактически являются таким стартовым выстрелом пистолета для изменения структуры... Фактически наша работа над структурой, это наконец идет первый гигантский шаг... Далее у нас еще большая работа. В первую очередь, положение об исполнительных органах, где буди прописано по каждому управлению, департаменту и отделу. Первый большой шаг для этого - мы принимаем эти два решения, - сказал Александр Сенкевич 7 августа во время презентации проектов решений, касающихся реформы структуры.

На сессии к обсуждению проекта решения подключился в том числе и директор антикоррупционного департамента мэрии Николаева, депутат горсовета от партии «Пропозиция» Андрей Ермолаев, который сейчас служит в Вооруженных силах. Он отметил, что данная реформа предусматривает уничтожение департамента, а следовательно и лишает работы его сотрудников.

- В результате этого проекта ликвидируется антикоррупционный департамент, который я возглавлял, пока не присоединился к Силам обороны. Из моего департамента призвано 8 человек. Как раз наибольшее количество сотрудников призвалось из отдела благоустройства. Согласно статье 19, за мобилизованными сохраняется место работы и должность. Получается, что эта реформа лишает их работы. Я призываю депутатов не лишать мобилизованных сотрудников права на работу и не голосовать за этот проект. А если надо реформировать департамент, то четко прописать, что мобилизованные работники согласно закону сохранят свою должность, - обратился к депутатам Андрей Ермолаев.

В ответ на это управляющий делами исполнительного комитета Андрей Волков отметил, что должности мобилизованных будут сохранены за должностными лицами, а лишать их работы не будут, потому что и обновленная структура предусматривает наличие этих кадров в ней.

- Во втором проекте решения мы предусматриваем в составе наших исполнительных органов такого органа как департамент, но пока мы предполагаем сохранение структурных подразделений, которые занимались проверкой тендерных закупок, а также проверкой предотвращения коррупции должно войти в состав департамента городского головы. Структурное подразделение, которое занималось вопросами благоустройства, должно быть создано в качестве другого исполнительного органа, - сказал Андрей Волков.

Депутату также ответила и депутат Елена Киселева. Она упрекнула Андрея Ермолаева на слова о его департаменте и сотрудниках.

- Департамент не ваш. И сотрудники тоже не ваши. Крепостное право у нас отменили давно. Поэтому Волков ответил, что права никоим образом не нарушаются при изменениях в структуре. И по вашему департаменту с полномочиями, которые у него не должны быть, наибольшее количество замечаний у уважаемых антикоррупционных органов. Поэтому изменения должны быть согласно действующему законодательству, чтобы ваш-наш департамент не был наделен функциями, которые он имеет 10 лет, - отметила Елена Киселева.

В итоге за новую структуру исполнительных органов проголосовали 28 депутатов. Воздержались представители «Предложения» Александр Береза и Владимир Топчий. А после сессии депутат Татьяна Домбровская («Слуга народа») заявила, что не поддерживала проект решения «Об упорядочении структуры Николаевского городского совета и его исполнительных органов» (s-dz-001). В то же время в протоколе сессии ее голос указан, как «за». В обращении к городскому голове Александру Сенкевичу она просит исправить протокол и не подписывать решение.

Подробнее о том, что предусматривает реформа структуры исполнительных органов горсовета Николаева - в нашей статье

Обсуждая решение по структуре, депутат Артем Ильюк (внефракционный, избранный от «ОПЗЖ») выступил с инициативой провести ротацию руководителей районных администраций города. Он считает, что такой подход может повысить эффективность их работы.

Ильюк напомнил, что еще в 2011 году предлагал ликвидировать районные администрации как структуру, однако тогда эта инициатива не была реализована. Сейчас же он предложил другой вариант - поменять их местами.

- Каждый глава района на своем месте является профессионалом. Прошу вас сделать протокольное поручение о ротации глав районов между собой. Думаю, что это пойдет на пользу городу и даст толчок к работе. Потому что стресс и кризис иногда дают положительные последствия, - сказал Артем Ильюк.

Городской голова Александр Сенкевич ответил, что готов рассмотреть это предложение, но воплощать его стоит уже в новом году.

- Как говорится, можно пережить микростресс, - сказал городской голова.

- Тогда мы договорились с нового года? - уточнил Артем Ильюк.

- Давайте обсудим, договорились, - ответил Александр Сенкевич.

Сортировка мусора. Депутаты отказались заключать договор - будет новый конкурс

Депутаты Николаевского городского совета единогласно проголосовали за отказ в утверждении субъекта сортировки отходов в городе - компанию «Waste to Energy Niko», которая победила в проведенном три месяца назад конкурсе. За соответствующее решение проголосовали 29 депутатов горсовета.

На заседание сессии было вынесено два альтернативных проекта решений: об утверждении результатов конкурса, и об отказе, соответственно. За решение об утверждении конкурса проголосовало 2 депутата из 32, остальные или воздержались, или были против.

Отметим, что за решение об утверждении результатов конкурса отдали свои голоса депутат от «Пропозиции» Анатолий Петров и представитель «Слуги народа» Александр Разумный. Оба проголосовали и за альтернативное решение. Об этом свидетельствуют результаты поименного голосования, которые получила редакция «НикВести».

Обсуждая будущий повторный конкурс и его условия, депутат Елена Киселева (фракция «Европейская Солидарность») предложила предусмотреть в условиях конкурса 5-летний мораторий на повышение тарифа на вывоз мусора для населения. На это городской голова Александр Сенкевич сказал, что эта услуга не может быть бесплатной, поскольку речь о новой составляющей процесса обращения с отходами в городе.

- Сортировка - это появление нового процесса. Сейчас мусор собирается, везется на полигон и захоранивается. Теперь между тем, как перевезли и захоронили появляется новый бизнес-процесс. Нужно построить какое-то здание, куда будут завозить мусор, он будет сортироваться механическим или ручным способом, там будут работать люди, платить налоги. Это такой большой бизнес-процесс должен кем-то оплачиваться. Он может быть бесплатным для николаевцев, но за него нужно будет платить из бюджета. Хватает ли денег от отсортированного мусора, чтобы покрывать - не хватает. Потому что пластика и других видов вторичного сырья там сейчас не очень большое количество - до 20%. В будущем это возможно. Возможно, когда будет принят закон об использовании топлива, сделанного из мусора, которое можно будет сжигать и генерировать тепло или электроэнергию. Сегодня это пока невозможно. Поэтому за это кому-то нужно будет заплатить. Или платить за это из бюджета - я считаю, что это неправильно, - сказал Александр Сенкевич.

Городской голова считает, что озвученная цифра в 17,4 гривны на человека как плата за сортировку мусора, которая будет включена в ежемесячный тариф для населения, это небольшие средства.

- На сегодняшний день, по моему мнению, цифра, которая звучала - 17,4 гривны на одного человека в месяц - это небольшие средства, чтобы не сортировать дома этот мусор. Это меньше 20 гривен, это небольшие средства. Возьмем за базу цифры, которые предложила нам компания, чтобы более профессионально подготовить условия нового конкурса, - сказал Александр Сенкевич.

Как известно, 21 августа в здании Николаевского городского совета прошли обыски. На следующий день председатель Николаевской ОГА Виталий Ким заявил, что конкурс по определению компании, которая будет строить сортировочную линию в Николаеве, был проведен неподобающе, а его условия являются невыгодными для общества. Он также добавил, что Николаев нуждается в строительстве современной сортировочной линии, но не на тех условиях, которые сейчас предлагают на утверждение депутатов городского совета.

Ранее в комментарии «НикВести» Николаевский городской голова Александр Сенкевич заявил, что поддерживает реализацию проекта по строительству сортировочной линии в Николаеве, над которым город работал последние 5 лет. Однако решить это должен депутатский корпус после детального изучения проекта.

Выступление Сенкевича: 11 минут о мусоре, прозрачности и «телеграмм-мойки»

При рассмотрении вопроса о проведении нового конкурса на определение оператора сортировки мусора городской голова Александр Сенкевич произнес эмоциональную речь. Она длилась более 11 минут. Приводим выступление мэра полностью:

«Хочу, чтобы все поняли: этим проектом мы занимаемся уже более четырех лет. Этот вопрос есть в нашем мастер-плане. Мы его обсуждали с COWI, разработали ТЭО, провели экспертизы, рассматривали проекты решений в Антимонопольном комитете, утвердили условия конкурса и провели его дважды.

На первый конкурс не пришел ни один участник. Мы провели его второй раз на тех же условиях. Появился один участник, он и был определен победителем. После этого мы должны были утвердить договор. Именно тогда началась очень серьезная информационная атака: начали писать, что кому-то за 1,2 миллиарда гривен "продали какой-то тендер".

Безмозглые телеграмм-каналы, которые копируют информацию, не проверяя ее, это подхватили. Потом подключились каналы-миллионники, которые по четыре раза в день повторяли эту чушь. Вчера там даже появились угрозы депутатам - мол, «за вами следят какие-то неизвестные активисты». Поэтому даже те, кто это пишет, настолько далеки от темы, что не понимают, о чем вообще речь.

А речь идет о строительстве инвестиционного проекта: в течение 18 месяцев возвести сортировочную линию, которая будет принимать бытовой мусор, сортировать его и захоранивать остатки на полигоне. Это должно уменьшить количество отходов, которые захораниваются.

Из-за характера и масштаба этой информационной атаки заинтересовалась прокуратура и Управление стратегических расследований: они пришли в горсовет, провели обыски, изъяли проекты решений (которые, кстати, доступны на сайте горсовета, их можно просто скачать) и компьютер работника аппарата совета, на котором готовился проект решения. Это 5-6 листов текста. Конкурсная документация была в департаменте ЖКХ, который был готов ее предоставить. Весь процесс происходил прозрачно и публично, никаких "подковерных" решений не принимали.

Эта ситуация показывает: имея анонимные онлайн-ресурсы и немного денег, сегодня можно превратить что угодно в что угодно: белое в черное, черное в белое.

Еще раз для всех, кто интересуется: никаких тендеров на 1,2 миллиарда гривен не проводилось. Эта цифра появилась после того, как депутат Федор Панченко на заседании бюджетной комиссии посчитал количество жителей, умножил на количество мусора и «вывел» сумму, которую, мол, заплатят за переработку за 25 лет работы контракта.

Уважаемые зрители, не поддавайтесь этому информационному мусору, имейте информационную гигиену. Если вы видите, что какой-то телеграм-канал, который никогда не писал о Николаеве, вдруг ежедневно по пять раз публикует «новости» о нашем городе - вас это должно насторожить. Если «звезды зажигают» - значит, это кому-то нужно.

Мы продолжаем работать над сортировкой мусора в Николаеве, потому что это стратегически важно для существования города и продления жизни полигона ТБО. Проведем новый конкурс с новыми, прозрачно утвержденными условиями. Будут межсессионные обсуждения, вынесем решение на голосование, соберем предложения. После этого все станут свидетелями нового конкурса. Мы даже найдем деньги и дадим рекламу, чтобы все желающие могли принять участие.

Депутаты обратились, чтобы мы привлекли к конкурсу и датские компании через Посольство Дании - мы это также сделаем. Наше желание - провести конкурс максимально прозрачно, открыто и с минимальным количеством нарушений.

Николаев - не город, где «телеграмм-помойки» могут сорвать инвестиционные конкурсы. Мы учимся и будем еще тщательнее подходить к любым конкурсам. Инвестиционная привлекательность города не может зависеть от анонимных интернет-ресурсов. Говорю это без эмоций, хотя эти упыри сейчас думают: «Ага, мы все напишем о тебе». Мне все равно. Как говорят в Николаеве, «я клал на все эти телеграм-каналы с прибором», а в Херсоне говорят: «Болт завода Петровского».

Мы работали и во время войны. Несмотря на тонны грязи, которую выливали на меня и депутатов, город старается делать все процессы максимально прозрачными и исключать коррупционные составляющие. Николаев - единственный город в Украине, который откровенно заявляет: нам не нужны чужие деньги, нам нужна техническая и программная помощь. Ни одной копейки от иностранных партнеров в бюджет города не попало, поэтому "разворовывать" здесь нечего. Более того - мы создали сайт, где отчитываемся обо всей полученной технической помощи.

Снижение коррупционных рисков - это задача №1 в сотрудничестве с Европейской антикоррупционной инициативой. Мы все понимаем, что любой человек может поддаться соблазну. Поэтому мы выстраиваем систему, где тот, кто получает выгоду, и тот, кто принимает решения, - это разные люди.

Мы работаем над изменением структуры, аудитом закупок, что уже сэкономило десятки миллионов гривен для городских предприятий и управлений. Есть ли среди работников непорядочные люди? Возможно. Но для этого есть правоохранительные органы, которые находят их и о которых мы узнаем из медиа.

Я не святой человек, и все знают: если в городе что-то плохое - виноват Сенкевич. Я готов это брать на себя. Но я не готов брать на себя то, чего не было: никаких «миллиардов на тендерах», о которых сейчас говорят.

Никаких денег на проведение этих конкурсов или на компанию-победителя из городского бюджета не выделяли. «1,25 миллиарда гривен» - это фейк, раскрученный телеграмм-помойками».

Продажа коммайна: Николаев уже получил ₴62 млн с аукционов

В бюджет Николаева поступило уже 62 миллиона гривен от продажи коммунального имущества.

Об этом сообщила заместитель начальника управления коммунального имущества городского совета Татьяна Дмитрова во время онлайн-заседания сессии.

- Уже проведен 31 аукцион. По аукциону мы должны получить 81,4 миллиона гривен. По сравнению со стартовой стоимостью этих объектов - 15,2 миллиона гривен - стоимость имущества увеличилась в 5 раз. Что касается полученных средств, то на сегодня поступило уже 62 миллиона гривен, в том числе НДС. В бюджет перечислено в июле 19,5 миллиона, в августе - 49,5 миллиона гривен. Процесс идет. Сейчас объявлено еще 4 аукциона. На подходе - два. Активно идет процесс приватизации объектов, - рассказала Татьяна Дмитрова.

На уточняющий вопрос мэра Александра Сенкевича относительно того, кто побеждает в аукционах, заместитель начальника управления ответила: «На сегодня только 5 арендаторов выиграли аукцион».

- Это лучший показатель, что никакие договорняки у нас не проходят. Мы будем и в дальнейшем делать это прозрачно, публично и с максимальной выгодой для города. Это деньги бюджета развития. Видимо в следующем году мы будем планировать эти деньги для обороны. Пока мы этих денег не касались, - сказал Александр Сенкевич.

Читайте также статью «НикВести» « Масштабная приватизация в Николаеве: что стоит за планами городских властей продать более 100 объектов и почему это решение стоит внимания».

Как известно, первые аукционы по продаже коммунального имущества были запланированы на 15 июля - на торги выставлены восемь объектов. Вскоре к этому перечню могут добавиться еще один-два лота, если удастся оперативно оформить все необходимые документы, добавляет Татьяна Дмитрова.

Напомним, что в мае горсовет утвердил перечень из 114 объектов коммунального имущества, которые подлежат приватизации. Этот перечень был принят со второй попытки. По проекту решения, средства от продажи планируют направить на усиление обороноспособности Николаева и области.

В уже утвержденный список вошли:

• 46 объектов коммунального имущества, которые не используются;
• 65 объектов, где есть арендаторы (их будут продавать с сохранением действующих договоров аренды);
• 2 объекта с неотъемлемыми улучшениями, за которые арендаторам должны компенсировать расходы;
• 1 объект незавершенного строительства со стартовой ценой 2 миллиона гривен.

Во время заседания депутаты также обсудили другие текущие проблемы, в частности, организацию дорожного движения и платную парковку в центре Николаева, и восстановление так называемых «депутатских» средств в бюджете на следующий год.

Следующее заседание предварительно запланировали на 4 сентября, там планируют рассмотреть 56 земельных вопросов.

Екатерина Середа, Алина Квитко, НикВести